根据区委统一部署,区委第四巡察组于2023年9月5日至2024年1月19日对中共上海市奉贤区奉浦街道工作委员会进行了巡察,并于2024年4月11日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
区委第四巡察组指出的问题客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。奉浦街道党工委诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,严格对照巡察组的问题清单,坚持以问题为导向,勇于担当、压实责任,结合施策、标本兼治,做到立行立改和全面整改,以巡察问题整改的实效推动建章立制、长效常态整改。
(一)坚持精密部署,为巡察整改夯实组织保障
街道领导班子全体成员认真贯彻中央、市委、区委部署,切实承担起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,梳理个性问题与五届区委第五轮巡察集中反馈的共性问题,细化形成问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限,研究制定《中共上海市奉贤区奉浦街道工作委员会关于巡察反馈意见的整改方案》。于5月10日下午,召开巡察整改专题民主生活会。街道党工委书记李晓芬同志代表街道班子集体作对照检查汇报,重点查找4个方面差距和不足。随后,班子同志逐一作对照检查,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻。同时,遵循“团结—批评—团结”方针,推心置腹、开诚布公,谈缺点讲意见,体现了政治上的相互负责、相互关心和相互爱护,达到了坚持真理、修正错误、统一思想、增进团结的目的。
(二)坚持深抓立改,为整改实效提供质量保障
街道党工委将巡察整改纳入重要议事日程,定期听取巡察整改情况汇报,及时研究解决突出问题,确保整改任务落地见效。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人责任,坚持主责主担,带头研究谋划,落实“四个亲自”,班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域整改工作,形成党工委负总责、书记亲自抓,一级抓一级、上下联动一起从严从实抓好巡察整改工作的良好局面。街道领导班子列席部分问题较为突出的被巡察党组织巡察整改专题组织生活会,通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等方式查看巡察整改落实情况。纪工委成立专项检查小组,对已完成整改的问题开展“回头看”,对限期整改及长期整改问题持续跟踪监督查看,及时了解掌握整改进度及整改过程中遇到的困难问题。对巡察反馈问题比较集中突出的单位,由党工委书记约谈单位“一把手”;对即知即改、限时整改问题整改不及时的单位,由纪工委书记约谈;对巡察整改不上心、不走心、不用心的单位“一把手”将作严肃处理,并作为典型案例通报。
(三)坚持久久为功,为常态化整改提供制度监督
街道领导班子及党员领导干部紧扣主题,站在巩固党的执政基础的政治高度,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为政治要求,以党章党规党纪为尺子,找准查实存在的突出问题,深刻挖掘问题根源,进一步加强巡察整改和成果运用,扎实做好巡察“后半篇文章”。结合整改要求和工作实际,街道领导班子和党员领导干部采取个人自学、集体研讨等方式,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,把理论学习同落实好中央、市委、区委区政府的决策部署结合起来,加强各单位、部门的协同联动,建立完善日常监督和成果运用协作机制,以解决实际问题促进解决思想问题。
二、反馈问题整改情况
奉浦街道梳理四个方面的巡察反馈事项37项,共计57个具体问题。已整改问题54个,限期整改问题3个,长期整改问题0个,尚未整改问题0个。
(一)关于“对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署学习贯彻落实不够深入透彻,打造宜业宜居的产城融合新样板存在差距”的整改措施
1、推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下的功夫不够
(1)中心组理论学习不够规范。问题整改措施:完善《奉浦街道党工委理论学习中心组2024年学习安排》,涵盖习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署等学习主题,明确学习内容、研讨方向、时间进度、学习效果,确保每月至少开展1次规范的中心组学习。(已整改)
(2)理论学习实效性存在不足。问题整改措施:深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新的重要指示精神,制定《奉浦街道党工委理论学习中心组2024年学习安排》,把中心组学习同落实好中央、市委市政府、区委区政府的决策部署结合起来。街道以新时代“枫桥经验”创新基层治理,成立综治中心,形成“15分钟矛调圈”,让矛盾吸附在基层,化解在基层。(已整改)
2、贯彻落实市委、区委重大决策部署不够到位
(1)城市精细化管理水平需进一步提升。
1)公共安全管理存在不足。问题整改措施:一是推进业主大会征询进度,现已整改多个外墙面隐患点位。二是督促物业做好每日巡查工作,建立工作台账。发动志愿力量参与外墙巡查。三是完善隐患处理流程,对于新发现的高坠隐患,立即启动高坠隐患应急预案并及时上报;对已发现未整改的高坠隐患,做好常规维护、定期检查、拉设警戒线,控制险情。(已整改)
2)防汛改造推进还有薄弱点。问题整改措施:一是已完成对某路防汛泵站改造,加装消能装置。二是已检测重点路段附近雨水管网,对淤堵处进行修复疏通。三是已在易积水点位加装强排水泵。四是完善了日常巡查制度,争取在非汛期发现问题及时处理,加强事前防范。(已整改)
3)小区内电动车管理不够规范。问题整改措施:一是开展电瓶车安全使用宣传,于楼道张贴电动电瓶车安全使用告知书,增设电动自行车棚建设。二是对重点小区加装电梯智联网系统,杜绝电动车“乘梯上楼”。(已整改)
4)动迁小区群租情况较多且存在安全隐患。问题整改措施:一是已要求代理经租公司规范租赁房屋,加强宣传小区室内严禁使用液化气。二是街道将对辖区内代理经租公司房源不定期抽查,检查水电安全,发现问题及时整改;禁止电瓶车入户及充电,引导租户至集中充电区域充放。(已整改)
5)道路环境管理不够严格。问题整改措施:一是推进宝龙新增停车区域相关事宜。二是通过增设“停车充电”“外卖智取舱”“休憩棚”等设施,引导外卖骑手、公众在规定处统一停放电动车,缓解非机动车停车压力。(限期整改,2024年10月内完成)
6)天富小区管理长期缺位。问题整改措施:一是街道牵头引入物业公司进行托底管理,新成立居委,将天富厂区明确纳管。二是对天富小区物业进行了安全、消防指导和技能培训,并将该区域纳入奉浦街道安全生产第三方监督服务范围,今后将定期对其进行检查并出具专业报告。(已整改)
7)空壳村乡村治理力度不够。问题整改措施:已建立某村日常安全巡查、监督制度,并进一步加大安全生产和消防安全的监督检查力度,对拒不整改或整改不到位的将报送区应急局、消防支队进行处罚。(已整改)
(2)推进基层公共服务存在短板。
1)街道招商中心虽制定了优化营商环境工作制度和服务专员制度,但在实际工作中未得到落实。问题整改措施:一是制定专题学习计划,认真学习深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神。二是定期学习优化营商环境工作制度和服务专员制度,将制度落实落细,积极推进街道营商环境提升。(已整改)
2)老年友好型社区建设还需加强。问题整改措施:一是已建设“长者运动健康之家”,确保老年人健身的安全性、满足老年人的健身需求。二是街道在辖区内已布点设置社区长者食堂和助餐点,并整合辖区内社会餐饮企业,形成公益餐饮联盟,满足老年人的就餐需求。三是秦塘综合为老服务中心已委托具有老年认知障碍照护资质的专业第三方正式运营,提供多项为老服务。(已整改)
3)基础设施配套及维护存在差距。问题整改措施:已督促交能集团加快城中村配套设施建设,特别是社区商业、菜场、文体中心等公共服务设施。个别小区健身设施破损已翻修并纳入巡查维护。(已整改)
(3)街道招商引资和产业经济发展动力不足。
1)推动街区商业转型升级不够有力。问题整改措施:一是积极引导商业业态调整,避免商业纠纷矛盾,促进辖区商业转型升级。二是以国定假日为契机,组织引导商业特色地、人群集聚地开展主题消费活动,提升消费活力。街道多条探店、特色促消费宣传微信被区级及以上媒体录用,提升奉浦商业知名度。三是实体化运营上海肖浦投资管理有限公司,积极推进街道产教融合各项工作。(已整改)
2)对招商中心发展研判不够。问题整改措施:一是加强对街镇具体区位、政策的细化研究,明确招商的重点产业。二是加强与上海工业综合开发区的联动力度,依托其优质的招商条件和政策配套,推动优质企业的落地,强化招商成效。三是加强对中心职工的日常管理,优化整合职能、明确岗位职责、合理配备人员。(已整改)
3、履行职责职能不够扎实有效
(1)与上海市工业综合开发区有限公司、上海奉贤新城建设发展有限公司等单位联系不够紧密。
1)工作职能衔接还要加强。问题整改措施:完善与开发区、交能集团、新城公司的联系机制。一是日常开展常态化沟通,为工作顺利开展打下基础;二是定期召开联席会议,梳理需要沟通的事项,就相关工作推进达成共识。(已整改)
2)对工业综合开发区有限公司外来人口的管理不够到位。问题整改措施:一是定期开展宣传,发放宣传折页,提升人口政策知识宣传力度;二是实时开展滚动排摸,每月开展夜间清查行动,提升辖区实有人口数据准确性;三是每月定期召开碰头会议,通报辖区近阶段现状及问题,推动问题解决。(已整改)
3)街道对工业综合开发区有限公司的安全检查、规划建设工作没有起到主体责任应有的作用。问题整改措施:建立与工业综合开发区有限公司、上海奉贤新城建设发展有限公司等单位安全部门的沟通,已加强日常协调工作。(已整改)
4)与奉贤新城建设发展有限公司、工业综合开发区有限公司工作移交对接不及时。问题整改措施:已在相关路段绿化维保期满后将该处养护量列入招标清单,由街道进行养护,后续将及时移交对接工作。(已整改)
(2)居民区管理不到位。
1)对物业公司服务、业委会履职情况监督力度不够。问题整改措施:已加强相关小区环境维护,补种绿化,监督保洁。后续将加强业委会履职能力,确保业委会能监督物业公司按照合同要求提供服务、制定整改方案并实施。(已整改)
2)车库非法居住、非法经营情况屡禁不绝。问题整改措施:已开展联合整治,打击车库非法居住和非法经营行为。后续将进一步加强宣传,督促物业加大巡查力度,发现乱象及时上报相关部门并发出整改通知。(已整改)
3)小区居住环境管理存在差距。问题整改措施:一是督促物业对于小区内楼道堆物情况进行日常巡查,定期组织清理楼道堆物,疏通安全通道,对于部分不听劝阻业主,及时上报执法部门。二是物业对于小区内摆摊人员及时进行驱赶,对于不听劝阻人员上报执法部门。三是物业对于绿化带内种菜行为进行日常巡查,及时清理绿化带内蔬菜并补种麦冬。(已整改)
4)部分小区存在消防通道被占用的现象。问题整改措施:一是某小区已清理消防通道内的建筑垃圾,其他老旧小区消防通道内停车及时劝阻制止。二是建立奉浦街道居民小区生命通道日常检查监督机制,督促物业单位重视小区消防通道日常管理。对整改不力的,抄送公安消防执法部门对其进行处罚。(已整改)
(3)对沿街商铺、商务楼宇管理机制不够健全。
1)菜场外围商铺监管存在薄弱点。问题整改措施:一是根据实际,科学划分机动车和非机动车停放区域。加大对菜场外围商铺的监管力度,对停车空闲空间进行科学预判,引导部分车辆停至周边其他停车区域。二是已给商铺发放告知书,立即自行整改“三合一”现象;对于不整改的商铺,街镇将组织相关部门,集中整治,现场拆除床位清退人员。(已整改)
2)商务楼宇管理规范性不够。问题整改措施:加强对商务楼宇内的企业管理,定期对楼宇企业开展走访与调研,了解企业最新运营情况。对相关楼宇已开展情况调研,根据权属证书判定为商住两用,允许住人,已对住户和物业开展工作,要求不得扰民。(已整改)
3)辖区楼宇、菜场及外围商铺均未成立业委会,如绿地智尊因未成立业委会导致无法及时使用维修资金,延缓玻璃幕墙维修进度,造成较大的安全隐患。问题整改措施:绿地智尊玻璃幕墙维修事项已走应急维修通道,立项完成,正在实施中。(已整改)
(4)城市环境卫生治理存在不足。
1)垃圾分类工作推进需加强。问题整改措施:一是按照区主管部门排定的改造计划,预计于11月完成计划内小压站升级改造。二是针对小区小包垃圾问题,街道将加强对小区垃圾分类的指导与监管,安排相关部门工作人员开展不定期抽查,对小包垃圾出现频繁的小区开展专项督导及“回头看”工作。(限期整改,2024年11月内完成)
2)夜排档回潮防控不够严密。问题整改措施:街道已进一步优化联勤联动机制,开展连续性的夜间巡查和专项执法整治行动,形成闭环管理,建立长效监管机制。经全区夜排档点位督察显示,目前奉浦街道零点位。(已整改)
3)河道养护管理还有差距。问题整改措施:一是已联合工业开发区网管维护部门,对居民区、企业内部排水管网进行改造及维修保养。同时加强河道巡查,及时制止影响水质行为。二是对强排泵的开启制定严格的流程,非必要不轻易启动,同时加强强排泵处的生物列阵的维护,拦截并缓解污水对河道水质的直接影响。(已整改)
4、落实保密工作责任不到位
问题整改措施:完善管理制度,做好保密工作制度落实,压实涉密人员责任。已多次对涉密人员开展保密教育线上培训,相关人员均已通过考试,对年轻干部开展保密专题讲座。(已整改)
(二)关于“深化细化全面从严治党不够有力,作风建设还存在问题”的整改措施
1、“四责协同”机制落实不到位
(1)全面从严治党主体责任落实存在差距。问题整改措施:每半年召开一次党工委全面从严治党专题研究会议,召开党风廉政建设全街道性会议。党工委书记结合党纪学习教育为街道正职以上干部、机关党总支全体党员上党课,通报奉浦街道近年来发生的典型违纪案件,用身边事教育身边人。纪工委开展半年度科级干部《记实手册》监督检查,将检查情况予以反馈并详解填写要点。(已整改)
(2)纪检监督责任不够到位。问题整改措施:纪工委对各居委会财务凭证及会议记录开展专项检查,进一步扩大发现问题、深挖线索的渠道和范围。拟于下半年开展“微巡察”工作,对重点单位、重点领域开展专项监督检查。(已整改)
(3)第一责任人职责担当意识还需增强。问题整改措施:党工委书记认真履行第一责任人责任,对全体班子成员《记实手册》加强监督检查,督促按规及时记录。纪工委书记在党工委会上通报上半年办结的案件处理结果。(已整改)
(4)“一岗双责”落实存在差距。问题整改措施:一是加强履职自觉,分管领导切实扛起主体责任,专题研究部署分管领域全面从严治党工作。二是领导班子成员自觉把落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入剖析检视,向党工委主要领导面对面汇报“一岗双责”工作。(已整改)
2、作风建设落实不够有力
(1)形式主义、官僚主义仍一定程度存在。问题整改措施:一是优化调整领导班子职责分工和部门分工,确定权责明晰的分工体系。二是党建引领构建起“一网统管、多格合一”的街区管理体系,协调处置各类难点痛点问题,有效规避因职责不清而导致的推诿扯皮现象。三是突出管执联动。完善联勤联动机制,在城市日常管理和专项整治行动中形成高效处置闭环。(已整改)
(2)内控机制执行不够到位。
1)依法行政能力水平有待加强。问题整改措施:一是严格按照工作程序做好公开工作。二是在案件应诉等方面将进一步规范程序,及时履行法院裁判。已完善流程批转、责任落实机制。(已整改)
2)动迁政策执行存在差距。问题整改措施:一是加强动迁政策法规学习,切实提高征收安置工作人员业务水平,确保按流程、制度签约。二是完善动迁工作制度,如遇复杂问题、特殊情况,及时上报、专题讨论,保证征收工作有序进行。三是聘用专业法务和投资监理全程参与签约、支付、安置等环节,确保动迁整个过程合法合规。(已整改)
3)合同审批、管理制度履行不够到位。问题整改措施:已严格按照合同审批、管理制度履职,严格按照街道会议纪要明确的领导审批流程,层层把关落实。(已整改)
4)社区调研项目合同未取得有效成果。问题整改措施:该乙方在合同约定时限内完成前期工作,故按照合同约定,支付第一笔款项。后由于不可抗力因素,乙方未能在时限内形成最终研究案例,合同终止。后续将继续健全社区治理项目评审制度,实施过程中加强跟踪和监督,提高项目的实施效率和资金使用效益。(已整改)
(3)工程建设项目流程不够规范。问题整改措施:街道已自查其他项目类似情况。对相关涉及经办人及相关服务单位进行专题讨论,严谨对待工程领域相关问题及认真核对材料整理汇编的准确性,避免类似问题发生。(已整改)
3、执行廉政风险防范机制不够有力
(1)财务制度执行不规范。问题整改措施:一是进一步完善财务审批制度,提高财务管理工作的纪律性和严肃性。二是细化财务工作人员职责、工作要求、工作流程,发挥财务管理监督作用。三是完善支付材料审核,预防财务风险。(已整改)
(2)村集体固定资产入账不合规。问题整改措施:按照固定资产管理规定,相关房屋资产已完成移交与固定资产登记手续。今后将规范固定资产会计账务核算,做到账实相符。(已整改)
(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线还有差距,党建基础工作不够扎实”的整改措施
1、党工委会议不够规范
(1)民主决策规范性不足。问题整改措施:已完善党工委会议上会制度,秉承“应上尽上、不必要不上、不明确请示”的原则对议题上会的必要性进行研判,进一步规范工作流程,严守决策程序关。(已整改)
(2)会议记录规范性不够。问题整改措施:制定明确的会议记录制度,进一步规范党工委会议记录流程和要求,确保内容准确、详实。(已整改)
2、党内政治生活质量不够高
(1)相互批评辣味不够。问题整改措施:召开巡察整改专题民主生活会,不以提建议、希望代替点问题。坚持实事求是、出于公心,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的,切实认识到自身及班子成员的问题所在。(已整改)
(2)自我剖析联系实际不够。问题整改措施:街道党政班子巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,结合党纪学习教育,进一步提高政治站位,增强责任担当意识。以巡察整改为契机,将班子对照检查材料中的查摆问题紧密结合奉浦街道自身问题,班子成员个人剖析材料紧密联系自身,细化整改措施,推动巡察整改出实效。(已整改)
(3)落实双重组织生活制度不够到位。问题整改措施:进一步规范落实党员领导干部双重组织生活制度。党支部书记及时通知提醒党员领导干部按要求参加双重组织生活,到所在机关党支部、所联系党组织参加交流研讨、参观学习等活动。(已整改)
3、干部队伍建设存在薄弱环节
(1)干部培养和队伍结构存在不足。问题整改措施:一是优化队伍结构,开展街道优秀年轻干部集中补充调整工作。二是注重专业培训。建立分层分类培训体系,分别开展系列课程。三是注重实战锻炼。选派干部至区级部门进行跟班学习,至街道新成立或矛盾突出的单位挂职锻炼;选派年轻干部开展“接待协调处置”全闭环学习锻炼,通过实战考场检验实干能力。(已整改)
(2)开展“凡提四必”工作不规范。问题整改措施:紧紧把握干部工作中民主推荐、考察、酝酿等重要环节,严格落实“凡提四必”环节,干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必填”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。开展档案检查,对档案中“三龄两历一身份”存疑情况进行认定,严格落实“双签字”,严格执行全程记实制度,按规定制作形成全程记实表,及时做好相关材料的整理归档,确保相关材料完整正确。(已整改)
(3)因私出国(境)管理不严。问题整改措施:一是健全工作机制。干部因私出国(境)证件逾期未交或遗失的,由组织人事部门发出告知单,其本人向街道党工委作出书面说明。视情节轻重,对其进行提醒谈话或诫勉谈话,并按规定报纪检部门。二是强化日常管理。开展党群业务培训班,详细讲解《因私出国(境)管理制度》等规定,督促干部按规定及时上交有关证件,详细做好相关台账。(已整改)
4、落实党建工作责任制仍有差距
(1)区域化党建推进实效性还有差距。问题整改措施:一是已和工业综合开发区签订“社企联动”结对共建协议,整合双方资源,强化党建引领。二是充分发挥“贤韵·HUB”区域化党建共建的作用,持续推进民生实事项目。三是与影响力大的代表人士加强广泛联系,收集和听取代表人士的意见建议。拓宽代表知情知政、参与社会治理的渠道。(已整改)
(2)“红色物业”党建不够深入。问题整改措施:一是进一步加强党建引领,形成以业务主管单位牵头,居委会、业委会、物业公司及其他相关职能部门共同商议的协同治理模式。二是通过社会组织介入发挥社会专业力量,激活资源的最大化发挥效能。三是结合2024年度提升物业服务品质年工作,整体提升住宅小区综合治理水平。四是结合“物业服务周”“百家物业帮万家暖万心”活动,在社区广泛开展志愿服务,增进人民群众满意度和获得感。(已整改)
(3)基层党组织管理不规范。问题整改措施:已对照《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合机构改革等因素,完善党支部班子配备调整方案,后续将按流程规范完成调动,并做好平台维护调整工作。(限期整改,2024年7月内完成)
(4)党员组织关系管理不规范。问题整改措施:一是已完成相关问题整改。二是开展党群业务培训班,明确各基层党组织党务工作者的工作职责,进一步规范组织关系转接。三是完善新进、转出手续办理流程,确保组织关系转接不遗漏。四是督促基层党组织党务工作者做好党员信息采集登记工作,避免“口袋党员”的情况发生。(已整改)
(5)基层党组织“三会一课”制度执行不到位。问题整改措施:一是严格落实“三会一课”制度,研究党员学习教育计划、学习相关内容和开展支部活动等,增强党支部的凝聚力。二是开展基层党组织党建工作互查,拟于下半年开展“微巡察”工作,了解监督基层党组织的党建工作情况。三是适时开展“回头看”检查,倒逼基层党组织进一步抓牢、抓实党建工作。(已整改)
(6)基层党组织基础工作规范性不够。问题整改措施:一是开展党务工作培训,提高党务工作者能力水平,确保“三务”公开内容全面真实、时间及时、程序规范。二是指派专人指导各基层党支部发展党员工作全过程,把好党员“入口关”。三是要求基层党组织严格按照规定,切实管好用好服务群众专项经费。四是加强与各基层党组织的联系,定期更新发展党员三级台账,进一步规范发展程序。(已整改)
(7)党组织落实民主评议党员工作不严不实。问题整改措施:规范党员承诺、个人自评、党员互评、民主测评、支部综评、上级党组织审核等程序,组织全体党员扎实开展自评、互评,广泛邀请群众代表参与测评。各基层党组织要实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈,督促做好整改落实,认真总结、收集、整理好档案材料。(已整改)
(四)关于“落实巡察、审计等监督整改不够彻底”的整改措施
问题整改措施:一是关于“超出核定标准使用公务车辆”问题,一辆已归还上海市工业综合开发区,并完成交接手续,另一辆已完成报废处置工作。二是关于因涉及疫情“部分租金未收取”问题,已按照相关流程完成整改。(已整改)
三、共性问题整改情况
对照五届区委第五轮巡察集中反馈会反馈的共性问题,奉浦街道认真开展自查,查找问题12个,已整改问题11个,限期整改问题1个,长期整改问题0个,尚未整改问题0个。
(一)街镇(开发区)常规巡察发现的共性问题
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。问题整改措施:完善《奉浦街道党工委理论学习中心组2024年学习安排》,涵盖习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署等学习主题,明确学习内容、研讨方向、时间进度、学习效果,确保每月至少开展1次规范的中心组学习。(已整改)
2、贯彻新发展理念推动经济高质量发展存在短板。问题整改措施:计划筹建奉浦营商中心,整合奉浦市场所、区知识产权局、招商中心、肖浦公司等资源,为企业提供办证服务、政策咨询、人才引育等服务,积极对接街道各项资源,及时掌握企业情况及发展难点问题,提升服务能级,优化营商环境。(已整改)
3、践行人民城市理念有差距。问题整改措施:加强党建引领,形成以业务主管单位牵头,居委会、业委会、物业公司及其他相关职能部门共同商议的协同治理模式。结合2024年提升物业服务品质年工作,整体提升住宅小区综合治理水平。(已整改)
4、履行区域发展职责使命不到位。问题整改措施:一是进一步完善成熟高效的联系机制,加强日常常态化沟通、定期召开联席会议。二是整合资源汇聚合力,加强与工业综合开发区有限公司、辖区内其他双管单位、企业的联系,充分发挥“贤韵·HUB”区域化党建共建的作用,持续推进民生实事项目。三是在城市管理相关工作中,整合各部门形成联动机制,每月定期召开碰头会议,通报辖区近阶段现状及问题,推动问题解决。(已整改)
5、“四责协同”机制不够深化。问题整改措施:纪工委对下辖居委会财务凭证及会议记录开展专项监督检查。制定奉浦街道“微巡察”工作方案,于下半年对重点单位、重点领域开展专项监督检查。党工委书记每半年对党政领导班子《记实手册》做审签,分管领导每半年对科级干部《记实手册》做审签,纪工委每半年对科级干部《记实手册》监督检查。督促党工委书记加强与基层“一把手”谈心谈话。督促分管领导加强与科室、联系单位共同研究党风廉政建设工作的力度、谈心谈话的力度,及时有效参与联络基层党组织的专题组织生活会。(已整改)
6、领导班子建设还存在薄弱环节。问题整改措施:在今后的民主生活会中坚持实事求是、出于公心,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,相互批评出以公心、坦诚相待,达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的,切实认识到自身及班子成员的问题所在。(已整改)
7、干部队伍建设仍有差距。问题整改措施:一是提高思想认识。组织街道领导班子、组工干部认真学习研读相关文件制度。以机构改革为契机,提升编制资源科学化管理和使用效能。二是树立正确导向。注重多渠道、多层次、多侧面考察识别干部。三是构建激励机制。完善和落实谈心谈话制度,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。四是搭建建功平台。聚焦街道重点工作和中心任务,成立工作专班,由分管领导牵头带队,科级干部任组长具体实施,年轻干部任组员共同参与,把干部队伍聚焦到全力以赴干事创业上来。(已整改)
8、指导监督基层党建工作不够有力。问题整改措施:一是已完善党支部班子配备调整方案,待街镇机构改革后同步完成调动并做好党统平台的相应维护调整工作。二是加强履职自觉,分管领导切实扛起主体责任,把分管领域全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。三是各单位党政主要负责人自觉把落实全面从严治党责任情况作为年度组织生活会对照检查内容,向分管领导面对面汇报“一岗双责”工作。(限期整改,2024年7月内完成)
(二)开发区(园区)专项巡察发现的共性问题
1、学习贯彻新发展理念不到位,招商引资成效不够明显。问题整改措施:一是加强对街镇具体区位、政策的细化研究,明确招商的重点产业。二是已加强与上海工业综合开发区的联动力度,依托其优质的招商条件和政策配套,推动优质企业的落地,强化招商成效。三是进一步加强对中心职工的日常管理,优化整合职能、明确岗位职责、合理配备人员。(已整改)
2、落实党建责任制不到位。问题整改措施:一是及时做好组织架构调整工作。二是持续加强“两企三新”党建,健全奉浦街道“合和共融”街区党建工作体系,增强党群服务阵地效能,聚焦党建引领基层治理。三是结合党纪学习教育、专项调研等工作,走访“两企三新”党组织,进一步加强联系并指导“两企三新”党组织开展工作,增强党组织的号召力和凝聚力。(已整改)
(三)居村延伸巡察发现的共性问题
1、统筹协调推进基层治理不够有力。问题整改措施:一是进一步加强党建引领,形成以业务主管单位牵头,居委会、业委会、物业公司及其他相关职能部门共同商议的协同治理模式。二是发挥社会专业力量,激活资源的最大化发挥效能。三是结合2024年度提升物业服务品质年工作,整体提升住宅小区综合治理水平。四是结合“物业服务周”“百家物业帮万家暖万心”活动,在社区广泛开展志愿服务,增进人民群众满意度和获得感。(已整改)
(四)工程领域重点巡察发现的共性问题
1、招标(委托)方式选择错误。问题整改措施:已自查其他项目类似情况。举一反三,对相关涉及经办人及相关服务单位进行专题讨论,必须严谨对待工程领域相关问题及认真核对材料整理汇编的准确性,避免类似问题发生。(已整改)
四、下一步工作打算
(一)提高理论学习成效,增强责任担当意识
一方面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的科学内涵、精神实质和实践要求。另一方面坚持学用结合、学以致用,更好地把科学理论转化为推动经济社会事业高质量发展、增进民生福祉、防范化解风险的思路举措。
(二)压紧压实责任链条,落实全面从严治党
一方面坚持目标不变、标准不降、力度不减,对问题进行再对照,对问题性质、症结所在进行再分析,实现精准对焦。另一方面推动巡察整改与中心任务、党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题工作推进相结合,将巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,一体推进巡察整改与党的建设、经济发展、城市管理、防范化解风险等各项工作同向发力、同频共振。
(三)践行人民城市理念,奋力建设“魔方奉浦”
一方面坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,践行以人民为中心的发展思想,直面新城发展机遇和挑战,以只争朝夕、时不我待的奋斗姿态和工作作风,全力抓落实、抓效能,进一步激活经济发展引擎、强化数字赋能、推动社区公共服务配套、落实安全生产监管、提升基层治理水平。另一方面坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续深化常态化整改,对已完成的整改任务,着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹;对仍在整改中的任务,把握重要时间节点,及时跟进进度,确保按时按质完成。持续健全完善各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,深化研讨,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,持之以恒把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”,在新城建设中展示新作为、体现奉浦担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
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2024年7月8日