根据区委统一部署，区委第六巡察组于2023年9月12日至2024年1月19日对金海街道进行了巡察，并于2024年4月15日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
对标对表制定巡察整改“推进表”。街道党工委高度重视，召开党工委书记会、党工委会议专题研究讨论通过《中共上海市奉贤区金海街道工作委员会关于巡察反馈意见的整改方案》，聚焦56个问题，制定整改清单，明确整改事项、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限。倒排时间表，切实聚焦问题整改，将巡察整改成果最大化转化为治理实效。
从严从实抓住落实主体责任的“牛鼻子”。党工委主要领导认真落实巡察整改第一责任人责任，通过党工委会、书记会、巡察整改专题推进会研究整改方案，认领问题，督导各责任领导、责任单位按照分工和时间节点认真进行整改，并积极走访基层村居、中心，指导问题整改工作。各责任领导认真履行一岗双责，通过召开专题会、专项调研的方式，按照责任分工抓好分管领域的各项整改措施。
二、个性问题整改情况
反馈巡察个性问题共42个。其中：已完成整改41个,长期整改问题1个。形成整改措施96条，完善制度机制26项。
（一）强化理论武装不够有力，落实党中央决策部署和市委、区委工作要求不够到位方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入
针对学懂弄通的主动性不够的问题（已完成整改）。一是已制定中心组学习专题学习计划，将社会治理等专题学习列入其中。二是严格把关中心组调研报告课题，将调研选题与实际工作难点、痛点相结合，推动街道工作开展，已完成调研报告课题上报。
针对领学督学作用发挥不足的问题（已完成整改）。一是制定《奉贤区金海街道党纪学习教育实施方案》。二是党工委会议每月定期学习重要文件会议精神。三是在“跃动金海”微信公众号发布宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神应知应会内容的推文。
针对学以致用推动工作实践还有欠缺的问题（已完成整改）。一是完善年度中心组学习计划。二是注重调查研究与深入实际相结合，小切口制定年度调查研究课题。组织年轻干部开展课题研究。三是深入研究乡村振兴有关工作，组织召开班子会议专题传达学习相关会议精神；积极谋划壮大村级集体经济的举措。四是因地制宜推进农村移风易俗，以村规民约为抓手，进一步强化宣传教育。
2、履行职责使命不够到位
针对服务新城建设不够有力的问题（已完成整改）。一是强化上海之鱼综合管理。保障好周末、节假日期间景区的路面停车秩序；推进落实上海之鱼周边停车场智慧停车项目，目前智慧停车项目已完成立项、招投标等程序，即将启动建设。二是大力推进动迁清障工作。加大与动迁对象的沟通，耐心解释相关政策，充分听取诉求。制定动迁工作攻坚拔寨计划，落实每周动迁例会，优化一户一方案。
针对城市精细化管理提升基层治理实效不高的问题（已完成整改）。一是形成《金海街道城市管理精细化提升行动计划2024年重点任务》；二是实时征集、汇总、跟进项目，定期召开联席会议解决有困难的项目；三是推进“数字一体化”建设，打造特色场景；四是深挖数据关联性、信息共享性和服务联动性，提高治理效能。
针对重要项目建设决策不够科学的问题（已完成整改）。围绕小区改造等民生类项目定期开展专项议事协商，增强 “三驾马车”在基层治理中的作用，从居民诉求角度出发，加强沟通和征询。
针对重点工作落实不够有效的问题（已完成整改）。一是组织了各村专题学习关于全面推进乡村振兴战略部署的系列重要论述、“百千万”工程乡村振兴过程中的先进做法，加强学用结合，将先进经验转化为金海实践。二是完成针对乡村振兴工作推进过程中存在问题的调研，并基于此形成一批如村干部能力提升、老有所护、“啄木鸟”公益岗等项目。
3、全面深化改革和完善内部治理存在短板
针对推动改革缺乏攻坚意识的问题（长期整改）。一是召开专题座谈会，了解撤村撤组的掣肘难点。二是收集汇总各村土地和小农民数据，结合各村拆迁情况，选定调研对象，进行深入剖析调研。三是收集撤村撤组相关政策文件，形成村组撤制建议方案。
针对内部治理机制不够健全的问题（已完成整改）。一是完成未成立业委会的小区情况排摸，对符合业委会成立条件的小区制定成立业委会工作计划。二是制定《金海街道关于进一步深化党建引领物业管理服务攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，加强小区综合治理。通过居民代表、两代表一委员专项协商议事等方式加强对小区改造等民生类项目的沟通和征询。三是推动共治共享的社区治理模式，加强结对村居联动，引导“空壳村”参与结对居委的社区治理，推出村居民喜欢的社区服务项目和自治项目。四是推动村民小组长、村民代表任职社区楼组长，强化社区居民之间的链接。五是加强村居干部社区治理能力建设，举办培训班，提升相关能力。
4、防范化解重大风险意识不足
针对防范风险体系建设不够完善的问题（已完成整改）。一是制定金海街道辖区维护社会稳定工作联席会议制度。二是通过定期召开联席会议，与相关单位及时研讨涉及安全稳定的问题。
针对意识形态工作责任制压得不够实的问题（已完成整改）。一是压实层层传导力度，分层、分类签订意识形态工作责任书。二是根据街道实际制定年度意识形态工作责任制重点任务。
（二）落实全面从严治党主体责任不够全面，内部监督管理存在漏洞
1、落实全面从严治党主体责任不够到位
针对党工委抓全面从严治党举措不够扎实的问题（已完成整改）。一是压实压紧全面从严治党主体责任，定期专题研究党风廉政建设工作、学习党风廉政建设相关内容。二是常态化开展警示教育，召开党风廉政建设大会和警示教育大会，观看警示教育片和忏悔录，通报已查处的违纪违规问题，参观警示教育基地，交流学习体会，增强党员干部纪法意识。三是深化以案促改促治，撰写案件剖析材料，落实“三书一单”制度，充分发挥“处理一人、教育一片”的警示作用。
针对纪检监察部门履行监督责任还有欠缺的问题（已完成整改）。一是加强队伍建设，调整金海街道纪工委委员。二是完善案件材料，深入学习法律法规条例，参加区纪委业务培训，不断提升执纪执法水平。三是做细做实《记实手册》监督检查工作，完善《记实手册》监督检查意见记录，每半年抽查《记实手册》的填写情况，记录监督检查意见。
针对一把手履行第一责任人责任不够到位的问题（已完成整改）。一是落实党工委书记谈话制度，并记录在《记实手册》中。二是加强案件督办强化问题线索处置，定期听取案件办理、线索处置、巡察整改等工作汇报，并督促纪工委和各部门及时上报处理处置情况。三是加强党员干部教育、管理和监督，党工委书记上纪律专题党课，用身边事教育身边人，将廉政课堂纳入党员干部培训班课程。四是紧抓党纪学习教育契机，推动新时代廉洁文化建设走深走实。
针对领导班子履行“一岗双责”意识不够强的问题（已完成整改）。一是深化“四责协同”机制建设，制发《记实手册》填写说明，明确“两必谈、一必查”填写重点，加强全面从严治党情况的谈话。二是做好有问题反映的谈话记录和“一必查”报告，在线索处置后及时提醒相关分管领导开展有问题反映的谈话，填报“一必查”有关事项报告表。
2、集体资金管理不够严格
针对合规管理不够规范的问题（已完成整改）。所有问题合同和不规范的收入、支出款项都已通过重新签订、上缴、收回的方式完成整改。
针对部分政府采购未走规定程序的问题（已完成整改）。一是已根据区财政局要求开通非税收入平台。二是对涉及存在超范围购买第三方服务进行系统梳理分析。进一步规范第三方服务使用范围。
针对农村集体“三资”管理不到位的问题（已完成整改）。一是对久村公司开展了年度审计，并按照农委要求，配合完成各村审计。二是研究制定《金海街道村级财务管理制度》等制度性文本。三是规范村级民主决策会议流程，制发了《金海街道村级重大事项决策管理规定》，完善重大事项讨论决策程序。四是实施“村账镇管”。
3、工程建设管理不够规范
针对工程项目监管不严的问题（已完成整改）。严格遵循上海市政府集中采购目录及标准的规定，确保政府采购工作的规范、高效、公正进行。修订《金海街道小型工程管理办法》，完善项目审批和招投标流程。加强小型工程管理办法的宣贯，强化对小型工程项目的监督。
针对项目报审把关不严的问题（已完成整改）。已收回多支付的款项。
针对项目招投标不规范的问题（已完成整改）。完善《金海街道小型工程管理办法》修订，完善项目审批和招投标流程；加强村居对《金海街道小型工程管理办法》的宣贯，进一步强化对村居小型工程项目的监督。
针对项目合同管理不规范的问题（已完成整改）。一是强化合同审核，加强对相关单位合同管理的教育督导。二是完善《金海街道小型工程管理办法》修订，完善项目合同管理，加强对小型工程项目的监督。
4、部分经费支出存在廉政风险
针对联防队经费支出不合理，加班费发放不规范的问题（已完成整改）。一是完善金海派出所食堂采购流程。二是联防队加班费问题，经与东方美谷公司协商，由其进行一次性补差，今后将不再产生。
针对工会费存在超范围使用的问题（已完成整改）。一是强化业务培训，提高工作人员的能力素质。二是规范经费使用。严格按照市、区两级工会文件执行，同时优化《金海街道总工会在职职工福利待遇制度规定》。三是加强监督管理。切实发挥街道总工会经费审查委员会的职能和作用，加强对各基层工会经费使用的监管和审查。
针对村干部福利兑现不规范的问题（已完成整改）。一是2023年起,街道村干部体检由社区党建办（组织）统一组织，村干部体检标准参照社工体检标准。二是责令将超标的体检费用退赔至单位行政账户，并给予相关同志警告处分。
5、工作作风不够严实
针对部分班子成员下基层不够的问题（已完成整改）。一是完善金海街道班子成员联系安排表，明确班子成员联系村居和科室（单位）。班子成员第一时间深入基层对所分管领域、所联系村居的巡察问题整改予以指导、督促，并主动参加组织生活会。二是班子成员积极参与所联系村居的党纪学习教育活动。三是组织基层村居书记深入开展谈心谈话，了解民情民意，协商解决基层治理难点问题。
针对调查研究不够深入的问题（已完成整改）。严格把关领导班子中心组调研报告选题，确保选题与当年度街道重点、难点工作相结合，与街道实际相结合，已完成年度课题上报。
针对全民共享理念贯彻不到位的问题（已完成整改）。一是加大公建配套设施供给建设，加快金海街道社区文体卫生服务中心项目推进。二是完善北部片区商业结构，加快协调北片区金伦贤丰城项目建设。
针对解决群众期盼不够有效的问题（已完成整改）。一是常态化开展居民线上宣传教育。“跃动金海”微信公众号开设“移风易俗·文明金海”专栏，发布7篇专题宣传微信，各村居通过微信公众号和社区云发布移风易俗相关内容共计55篇。二是持续倡导辖区居民文明办丧。已通过“贤殡大讲台”，对辖区居委宣传移风易俗新风尚，共计200余人参加。三是积极做好部门联动各项举措。对于文明殡葬有关投诉，已在焚烧点位安装电动车充电棚，从根源上解决不文明焚烧问题。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，基层党组织建设存在薄弱环节
1、领导班子建设不够完善
针对建章立制未能做到文本与执行的有效衔接的问题（已完成整改）。一是进一步健全街道党工委会、主任办公会等会议工作机制，明确议事范围、会议要求等，形成相关议事规则。二是调整并下发《金海街道内部管理制度汇编（2024）》，健全保密管理制度，调整印章管理制度等内容，进一步严格制度执行。
针对领导班子成员执行组织生活制度不到位的问题（已完成整改）。一是严格落实民主生活会相关要求。制定街道巡察整改专题民主生活会方案和工作安排表，明确工作步骤、时间节点、内容和要求、各责任单位分工。二是严格落实关于党员领导干部参加双重组织生活的相关制度。党员领导干部以普通党员身份积极参加机关党支部的组织生活会和其他党内活动。
2、干部队伍建设存在短板
针对机构编制管理不够规范的问题（已完成整改）。根据机构改革后部门职能变化及工作需要，金海街道已完成人员调配。
针对干部培养规划还需进一步树立战略眼光、选人用人主动作为不够的问题（已完成整改）。一是做好干部培养规划。制定《金海街道关于开展基层党的建设工作调研方案》，对街道各部门、基层单位班子运行情况开展全面深入的调研分析。进一步加大年轻干部培养力度。开展街道科级及以下干部熟悉领域梳理排摸，全面梳理和掌握干部队伍专业结构，进一步加强干部的职业规划及专业化建设。二是加强干部教育培训。开展年轻干部、中层干部培训班，强化干部的理论知识、党性修养和纪律意识。三是强化年轻干部培养。推进《金海街道年轻干部培养三年行动计划》，开展年轻干部集中补充调整和集中培训工作，选定五个重点课题，由分管领导带队分组开展调查研究。
针对干部管理监督有漏洞的问题（已完成整改）。一是自2024年1月起，村退休干部不再返聘。前期返聘的村退休干部已于2023年12月全部清退。二是加强干部信息日常动态管理，定期更新干部基本情况表。
3、基层党建不够扎实
针对对党建工作重视不够的问题（已完成整改）。一是严格落实党建工作党组织书记第一责任人责任，其他班子领导落实“一岗双责”，确保党建工作和业务工作同部署、同落实。二是严格落实“年初明确重点任务、年中开展党建督导、年末严格考核评议”的基层党建工作责任闭环，年初召开党的建设工作大会部署工作，并指导基层党组织制定年度工作要点；年中制定基层党的建设工作调研方案，并启动调研工作。三是进一步完善党员领导干部党支部工作联系点制度，加强对基层党组织党建工作的指导和检查。四是制定《2024年宣传思想文化工作任务分解表》《2024年金海街道新时代文明实践志愿者激励方案》等进一步明确责任、明晰任务，争取高质量推进街道宣传思想文化工作。
针对党的组织生活制度落实不到位的问题（已完成整改）。一是制定2024年“三会一课”、主题党日年度工作计划，并指导各基层党组织结合党纪学习教育制定支部 “三会一课”、主题党日年度工作计划，督促基层党组织严格落实党的组织生活制度。二是严格执行专职委员双月例会制度，开展互帮互学，加强工作通报、指导和交流。五是加强日常业务指导和检查。
针对党员发展工作不规范的问题（已完成整改）。一是完善党员发展三级台帐，按照“一人一档、一事一记、一步一审”要求，严格落实发展党员相关制度。二是对发展党员全过程的相关材料严格审核把关，已审核《党内外座谈会》《支委会会议记录》《入党志愿书》等发展党员材料。
（四）落实上一轮巡察和审计发现的问题整改不到位，整改常态化机制尚未建立
1、对上一轮巡察整改落实不到位
针对整改主体责任落实不到位的问题（已完成整改）。一是制定街道巡察整改方案，落实整改责任，明确整改时限，形成共性问题和个性问题整改清单，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人身上。先后召开书记会议、党工委会议、巡察事项整改工作部署会、专题民主生活会、组织生活会，研究和推进巡察工作。二是党工委督促班子成员对照巡察反馈问题，仔细查找、全面剖析，主动认领并抓好分管领域内和结对联系村居问题整改，认真履行“一岗双责”，并明确要求及时反馈巡察整改落实工作情况。
针对街道纪检监察部门对巡察整改工作监督不力的问题（已完成整改）。一是纪工委跨前一步，自街道制定整改方案阶段提前介入，确保监督到位，整改有效。二是开展巡察整改专项监督，加大巡察整改监督力度，协助党工委全面部署整改工作，督促问题整改到位。
针对上一轮巡察指出的问题在本轮巡察中依然存在的问题（已完成整改）。进一步推动问题整改、建章立制，督促相关部门在长效机制上下功夫，确保整改问题不反弹。
针对“不忘初心、牢记使命”等主题教育检视问题整改工作落实不到位的问题（已完成整改）。一是加大公建配套设施供给建设，加快金海街道社区文体卫生服务中心项目推进。二是完善北部片区商业结构，加快协调北片区金伦贤丰城项目建设。三是大力推进动迁清障工作。加大与动迁对象的沟通，耐心解释相关政策，充分听取诉求。制定动迁工作攻坚拔寨计划，落实每周动迁例会，优化一户一方案。
三、共性问题整改情况
反馈巡察共性问题共14个，其中已整改问题14个，形成整改措施30条，完善制度机制26项。
针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入实际的问题（已完成整改）。一是严格执行“第一议题”制度。二是严格把关中心组调研报告选题，督促领导班子将选题与分管工作和街道实际紧密结合，切实推动课题应用解决街道实际问题。
针对贯彻新发展理念推动经济高质量发展存在短板的问题（已完成整改）。梳理前百强企业，制定走访计划，摸准企业“痛点”、打通发展“堵点”，积极打造更优的营商环境。
针对落实乡村振兴战略不够有力的问题（已完成整改）。一是专题研究适合街道实际情况的集体经济高质量发展项目，贤丰城项目年底可完成竣工备案，并同步启动招商。二是对已有项目及时跟进，确保每年收益按时到位。三是组织各村学习集体资产增收先进案例，寻找新思路、新办法，同时结合街道美谷核心区、数字江海的区位优势，研究新的集体经济高质量发展项目。
针对践行人民城市理念有差距的问题（已完成整改）。一是召开网格热线会议暨工作培训会，提升治理效能。二是建立月度工作例会制度，复盘热线工单处置情况，总结经验教训，持续健全工作流程。三是优化网格管理，定期更新责任清单，加强网格辖区内的日常巡查工作力度，及时排查安全隐患，切实贯彻好落实好“四早五最”。四是明确责任体系，层层压实责任，杜绝推诿扯皮现象。同时，加强跨部门协作，健全信息共享和协同工作机制，确保疑难问题得到及时有效解决。
针对履行区域发展职责使命不到位的问题（已完成整改）。金海街道、奉贤新城、东方美谷和临港联合公司围绕辖区的安全稳定管理等工作，明确各部门的职责和应对措施。制定金海街道辖区维护社会稳定工作联席会议制度，通过定期召开联席会议，与相关单位及时研讨涉及安全稳定的问题。
针对防范化解重大风险前瞻性不足的问题（已完成整改）。组织开展线上保密教育培训，覆盖各科室、中心、执法队、村居等单位，营造浓厚保密氛围；进一步加强了涉密文件和涉密人员的全流程管理，确保绝对安全。
针对“四责协同”机制不够深化的问题（已完成整改）。一是抓实做细日常监督。畅通监督渠道，规范受理信访举报，运用大数据平台、专项审计、巡察反馈等，对重点领域、关键环节的廉洁风险跟进监督。二是开展各类专项监督，聚焦“三重一大”制度贯彻落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、农村三资领域和小型工程建设领域，紧盯本轮巡察中发现的问题，主动发现和深挖问题线索。
针对内控管理存在廉政风险的问题（已完成整改）。排摸廉政风险，封堵制度漏洞。完善街道内控制度，形成金海街道内部管理制度汇编（2024）》，加强内部管理。
针对领导班子建设还存在薄弱环节的问题（已完成整改）。一是健全细化“三重一大”事项决策内容，明确议事范围、主要程序等，召开“三重一大”交流会，加强培训指导和督促检查。二是严格落实民主生活会相关要求，在巡察整改专题民主生活会上开门见山开展批评和自我批评。
针对干部队伍建设仍有差距的问题（已完成整改）。一是扎实开展党纪学习教育。制定《奉贤区金海街道党纪学习教育实施方案》和《奉贤区金海街道党纪学习教育工作安排表》，列出具体任务。通过中心组学习、专题辅导、研讨交流等形式加强干部党纪学习教育。二是严格抓好巡察整改。对本轮巡察发现的56项问题进行梳理分析，建立健全工作机制，制定整改“时间表”、明确整改“任务书”，全面抓好巡察整改落实。三是优化干部队伍结构。制定《金海街道关于开展基层党的建设工作调研方案》，启动基层党的建设工作调研，对街道各部门、基层单位班子运行情况开展全面深入的调研分析。进一步加大年轻干部培养力度。开展街道科级及以下干部熟悉领域梳理排摸，全面梳理和掌握干部队伍专业结构，进一步加强干部的职业规划及专业化建设。加强干部教育培训。开展年轻干部、中层干部培训班，进一步强化干部的理论知识、党性修养和纪律意识。强化年轻干部培养。切实推进《金海街道年轻干部培养三年行动计划》，开展年轻干部集中补充调整和集中培训工作，选定五个重点课题，由分管领导带队分组开展调查研究。四是加强干部监督管理。严格落实《金海街道因私出国（境）审批规定》《金海街道工作人员请销假制度》等干部日常管理制度，做好政策解读、指导和监管工作。
针对指导监督基层党建工作不够有力的问题（已完成整改）。一是发挥基层党群服务阵地桥梁纽带作用和基层党组织领导核心作用，强化政治引领功能建设，推动物理空间、服务资源、信息数据的融合。二是加强党群服务阵地体系功能融合，健全部门联动配合机制，每双月召开党群相关部门例会，寻求各部门条线工作契合点。落实党群服务中心延时服务制度，在晚间、周末组织各类便民服务、文体活动，提升党群中心阵地利用率。三是实地调研村居党群服务阵地建设情况，通过选树示范性党群服务阵地，打造更多空间布局合理、服务设施完善的基层党群服务阵地，优化功能设置，提升阵地使用率、活跃度和服务满意度。
针对干部队伍建设存在短板的问题（已完成整改）。已结合实际情况，研究久村公司设立党支部的可行性，暂不具备建立支部的条件。
针对落实议事决策制度机制有差距的问题（已完成整改）。邀请区委社会工作部针对村居干部开展全过程人民民主的相关培训，主要包含“三会制度”“四议两公开”等内容。
针对工程项目缺少立项审批或立项不规范的问题（已完成整改）。一是修订《金海街道小型工程管理办法》，完善对街道小型工程项目管理。二是将村级经济组织小型工程立项纳入管理办法，完善村级织小型工程立项程序。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-37195012
电子邮箱：jhsq@fengxian.gov.cn
通讯地址：博丰路169号金海街道党政办公室
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区金海街道工作委员会
2024年10月28日