根据区委统一部署，区委第四巡察组于2023年9月4日至2024年1月19日对四团镇党委进行了巡察，并于2024年4月8日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
自区委第四巡察组巡察问题反馈以来，四团镇党委始终把巡察整改作为一项重大政治任务，自觉从政治上认领问题、从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，以对党和人民事业高度负责的态度，扎实履行巡察整改主体责任，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）党委组织落实巡察整改情况
一是坚持思想引领，提高认识增强整改自觉。镇党委高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后，先后召开党委会、专题会研究反馈意见，并第一时间印发巡察反馈意见、党委书记在反馈会上的表态发言，层层传达学习，为推动反馈问题整改厚植思想基础、增强行动自觉。5月9日，镇党委召开巡察专题民主生活会，班子成员严格对照巡察反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查实找准存在的突出问题，深入具体进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，细化整改措施，推动巡察整改工作落到实处。
二是坚持靶向发力，精准施策细化工作举措。镇党委坚持问题导向，深刻剖析巡察反馈问题根源，及时制定整改清单及整改方案，将巡察反馈的四个方面36个问题和五届区委第五轮巡察发现的共性问题细化为69个具体问题，从严从细制定可量化、可操作、可监督的整改措施，并逐一明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改时限，挂图作战、打表推进。班子成员认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作，各科室、各基层单位负责人积极响应、自觉加压，克服“过关”思想和应付心态，切实抓好整改落实。
三是坚持效果导向，举一反三提升整改质效。镇党委坚持治标与治本相结合，着眼长远、举一反三，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，在做好集中整改的基础上，以制度形式固化整改过程中务实管用的措施办法，努力形成固根本、管长远的制度体系。围绕规范工作业务、强化干部管理等方面修订完善和新制定规章制度12项，切实增强制度执行力，真正把巡察整改成果转化为解难题、改作风、促发展的强大动力和实际成效。
（二）党委主要负责人组织落实巡察整改情况
一是加强组织领导，落实整改责任。自觉提高政治站位，虚心接受反馈问题，主动扛牢巡察整改“第一责任人”职责，反馈会后第一时间牵头召开党委会、专题民主生活会，带领班子成员深入查找不足，带头对照巡察反馈意见进行深刻反思，开展自我检查剖析，找准问题产生根源，切实把思想和行动统一到落实巡察集中整改上来。
二是明确责任分工，推进整改落实。坚持“改”字当头、“实”字托底，专题研究巡察整改工作方案，逐项细化巡察整改措施，形成“一个问题、一个领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制。带头领办具体整改事项，督促提醒班子其他成员落实整改责任。主动跟进巡察整改进展情况，定期听取整改情况专题汇报，提出具体工作要求，推动整改落实向基层延伸，形成上下联动的良好整改局面。
三是强化监督检查，务求整改实效。坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调，及时优化整改措施，确保全面整改无漏项、不欠账。如，针对“推动乡村振兴战略落实不够到位”等问题，与班子成员、责任科室通过走访调研、座谈讨论等方式会诊把脉，着力摸清村级集体经济造血功能不足等问题的症结，筹备组建四团镇村级公司，整合各村农产品、文旅、文创等资源，进一步激发集体经济内生动力。
二、反馈问题整改情况
（一）关于“对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署学习贯彻落实不到位，推动城乡区域融合高质量发展及构建新发展格局存在差距”方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入
（1）党委中心组理论学习全面性不足。（已整改）
整改措施：一是第一时间将习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述纳入中心组学习重点内容，分别围绕《中共上海市奉贤区委关于全面推进乡村振兴 争当农业农村现代化先行者、城乡融合发展排头兵的意见》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，探索镇域统筹下的都市乡村振兴新路径》《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进奉贤乡村全面振兴十大专项行动方案》《2024年奉贤区“三农”工作要点》等内容，以党委中心组学习（扩大）会等形式开展专题学习。二是科学合理制定2024年度四团镇党委中心组学习安排，向全镇各部门收集本年度党委理论学习中心组课题，形成《2024年度四团镇党委中心组学习方案》，确保学无遗漏。
（2）理论学习成果指导实际工作有所欠缺。（已整改）
整改措施：一是全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想，制定《四团镇第三轮中央生态环境保护督察迎检方案》，设立迎检办公室，常态化开展巡查整改，确保问题应销尽销；召开历年环保督察案件、2020-2023年度重点市民热线及信访件、生态环境保护工作会议、四团镇生态环境保护大会暨河长制、林长制工作会议，签订生态环境保护责任书，进一步明确工作职责；联合新片区管委会生态处全面复核历年环保督察案件，处置岸坡垃圾、违规堆载等回潮问题；完成区级“二违单”企业复核，强化二违单延用企业监管；组织相关部门、村居、园区开展垃圾偷乱倒自查，全力维护辖区内生态环境；落实常态、长效巡查整改和督办机制，着力消除生态环境问题隐患。二是深入学习贯彻习近平法治思想，完善法治建设工作机制，镇法治办全程参与诉讼案件的应诉协调、跟踪履行，确保法院生效裁判文书按期履行；举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，加强法治学习培训；积极落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》，梳理上报《行政执法突出问题清单》《法定行政执法事项实施情况》，组织开展5次行政执法队伍轮训，提升公正文明执法水平。持续优化政府信息依申请公开工作，编制《四团镇依申请公开工作流程》，确保全流程规范办理；最大力度发挥法律顾问作用，严格执行合法审查，着力提升政府信息公开规范化标准化办理水平。
2、推进中央、市委、区委重大决策部署不够有力
（3）与临港新片区管委会尚未形成及时有效快速的沟通机制。（已整改）
整改措施：一是常态化做好与新片区管委会沟通联系，通过双区对接会、管镇联席会议等平台，配合做好奉贤区与新片区事权财权对接，进一步增强四团镇融入临港新片区发展的主动性。二是积极与新片区管委会对接农村生活污水站点提标改造工作，11个农村生活污水建设项目已获初设批复，项目已进入施工招投标阶段。部分站点维修工作已纳入2024年下半年农村生活污水养护应急维修计划，将按序更新维修相关污水站点。三是加强与新片区管委会相关处室协调沟通，积极对接落实道路管养和具体新建项目，2024年四团镇乡村公路管养项目已明确资金来源。
（4）推动乡村振兴战略落实不够到位。（已整改）
整改措施：一是强化五级书记抓乡村振兴工作机制，召开四团镇乡村振兴推进大会，总结经验成绩、谋划思路举措，以上率下强化落实；充分发挥镇实施乡村振兴战略工作领导小组职能，紧盯重点工作，制定乡村振兴作战图，以联席会议形式定期跟踪推进情况，研究解决突出问题；成立镇乡村振兴督导组，聚焦人居环境、农村集体经济等方面开展调研监督10余次，发现并整改问题60余个，有序推进乡村振兴各项工作；结合各村资源禀赋制定年度乡村振兴工作计划，加强“一村一策”精准服务指导；巩固拓展五四村乡村振兴创建成果，大力推进拾村村2024年市级乡村振兴示范村建设。二是深入贯彻落实乡村振兴战略部署，按照《中共上海市委、上海市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》要求，加大乡村产业用地需求保障；切实保障各项配套资金及时到位，严格按照上级要求配套河道水环境保洁和设施养护等项目预算资金。三是以新质生产力赋能传统农业转型升级，大力发展智慧农业、设施农业，完成亦博高标准设施菜田配套设施设备能力提升、玉叶水产基地智慧渔场等项目建设；深化打造“一村一品”，推进镇西村“福源镇西”、长堰村田头超市等品牌建设；以全国首个“直播产业创新发展示范点”落户五四村为契机，推广“农业+直播”农产品销售模式，注册上海临港吾乡四季新媒体科技有限公司、上海熔榛新媒体科技有限公司，新桥村“醉馨桥”直播间开播以来累计销售额达10万元。四是促进一二三产融合发展，新建“大渔营造”、小荡露营基地、筱狄生态农场等3个文旅新场所，结合新桥24景，进一步完善“桑渔文化之旅”旅游线路；举办“春日乐享集市”、四分马竞赛，策划“大渔营造”仲夏夜游园会、“金秋放歌新四团”文艺汇演等活动，逐步打响四团文旅知名度；推进“新桥村民宿群”“渔洋里二号”建设，提高民宿产业集聚度。五是增强农村集体经济造血功能，组织召开村级集体经济高质量发展讨论会，根据各村优势形成“一村一策”；启动四团镇村级公司组建，搭建各村农产品、文旅、文创等资源整合平台，充分发挥公司联村带农致富能力，推动农村集体经济高质量发展。六是规范以工代赈专项资金使用，最大可能吸收本地农村劳动力参与项目建设，实现村民就地就近就业增收；持续做好各项农业项目监督管理，严把涉农项目程序关、质量关、纪律关，确保农业项目资金发挥实效。
（5）推动营商环境优化提升不够有力。（已整改）
整改措施：一是改善园区产业基础配套设施，积极配合推进平安地区市政交通提升三年行动计划，平海路（港文路-良民村路）道路新建工程、海杰路（新四平公路-新杨公路）大修工程目前已开工建设；持续推进养护管理，及时处置道路安全隐患点位，完成安泰路等9条道路专项修复等工程，港鼎路、海熙路道路交叉口4套交通信号灯安装；加快商业综合体建设，宝龙商业综合体预计年底开业，海港创新特色集市投入使用，平安地区引入麦当劳、肯德基、瑞幸、喜茶等餐饮企业，着力补齐园区周边商业基础设施短板，为企业和人才提供更加高效、舒适的工作和生活环境。二是强化服务意识，积极做好招商引资项目服务、送政策上门解读指导等工作，主动协调解决项目推进过程中遇到环评、融资等困难和问题；着力提升团队人员专业能力，组织员工定期至工商税务轮岗，举办惠企政策交流学习会3场，主动对接新片区管委会高科处、临港新片区国际人才服务港，面对面交流学习人才落户、租房购房等政策申报流程问题。三是强化服务保障举措，建立定期走访和座谈会制度，组织企业座谈会、项目交流会4场，精准走访企业520余次，及时了解企业需求并提供一站式服务；通过设立贤才服务驿站、加强与上海临港新片区投资控股（集团）有限公司战略合作等方式，为企业提供政策咨询、项目申报、融资支持、人才引进等全方位服务；协助企业申请人才公寓、租房购房补贴，降低人才住房成本，提高人才生活质量，目前共21家企业完成人才租房认定、11家企业完成人才购房认定；主动化解企业员工住宿难题，积极寻找租赁房源、合作开发等其他住房来源，为员工提供更多元化的住房选择。四是加强医疗、教育资源配给，积极争取新片区管委会支持幼儿园新建项目，拟启动47-02地块锦港佳苑幼儿园建设；积极与区卫健委等单位对接，进一步优化平安社区卫生服务中心迁建方案。
3、履行职责职能存在薄弱环节
（6）实现经济高质量发展存在差距。（长期整改）
整改措施：一是加快产业转型升级，深入实施产业用地分类管理，推进产业园区提质增效，今年以来完成产业结构调整5家，腾出土地消化利用面积67.6亩，建成定制化高标准厂房20.2万平方米；推动上下游产业聚链成群，今年以来签约落地新建项目4个、技改项目2个，计划投资10.77亿元，榕融二期、东威、梵昶等3个项目竣工，达纲产值12.08亿；虚实结合深挖产业资源，精准对接万和证券、国海证券、睿量基金等16家新金融企业；加速推进临港智造园九期项目，目前已落地智元科技、唐锋、汉纭等一批科创型优质企业。二是提高土地使用效率，排摸梳理现有存量厂房及新建厂房，并开展招商工作，已对接极光云能、中建八局、安羿轮胎、西卡德高、永铭电子、超亿通、神通科技等一批项目；鼓励存量企业转型升级，推动伊尚、彭平、韩进物流、雅胜物流等低效地块腾笼换鸟，建造高标准厂房。三是加快园区低效企业底数梳理，深入了解各家企业运营状况、发展潜力以及存在的困难和问题，制定具有针对性的整体企业服务和产调计划，形成“一企一档”；制定2024年四团镇产业结构调整计划，计划关停建筑面积约15.8万平方米，今年以来完成产业结构调整约9.5万平方米；加强对科技成长性和潜力企业的服务和指导，组织企业参加临港新片区高水平大会、四团镇智惠讲堂、新能源汽配产业集群主题活动，为企业提供政策支持。四是积极践行绿色低碳发展理念，明确各职能部门职责边界，建立有效协调机制，共同推进园区的日常巡查监管工作；结合中央环保督察，加强园区内企业检查力度，整治园区内扬尘、随意停车修车或喷漆等问题；建成海杰路集卡服务中心，有效缓解园区集卡乱停车、停车难问题；制定园区危化品排摸工作方案，开展安全生产大巡查，全面消除企业危化品及其他各类安全隐患。
（7）社会治理效能有待提升。（已整改）
整改措施：一是整治南部地区集装箱卡车违法停放问题，启用海杰路停车场，目前日均停车量约134辆；配合推进港阳路、港文路断头路打通工程，畅通微循环；联合区交警支队加强重点路段占道违停整治，利用无人机开展道路交通情况巡逻，对交通违停情况进行喊话驱离；有序解决南部地区长期违规占道乱设摊问题，启用海旗路特色集市，并派驻人员落实长效管理；持续加大无序设摊整治力度，加装机非隔离带压缩设摊空间，依法取缔无序设摊。二是加强农村宅基房管理，贯彻落实《四团镇农村宅基地房屋租赁管理办法（暂行）》文件要求，完善农村宅基房租赁档案和相关数据，积极开展法治宣讲活动，指导各村结合实际制定《宅基地房屋租赁管理之村民公约》，并完成入户签约工作；有序推动村居开展宅基房适租性前置评价工作，对存在安全隐患的点位发放整改意见书，督促及时整改，不断提升管理效能。三是提升垃圾分类工作实效，更新辖区内破损、标识不清的户前桶857组；组织村居开展垃圾分类宣传活动，引导居民参与垃圾分类工作，提升村居民自主分类意识；鼓励村居积极参与生活垃圾分类精品居住区（村）建设，提升村居民对垃圾分类工作的满意度及参与度。四是系统推进海港商贸城综合治理，严格执行“百日攻坚”综合整治工作方案，抓好“一年整治、两年巩固、三年长效”总体治理思路，进一步完善海港商贸城消防管网功能；由市容部门提供每日垃圾清运服务，切实提升海港商贸城市容环境面貌；引进上海博击物业管理有限公司提供日常清洁、绿化养护、卫生消毒等服务，督促物业对海港商贸城中心广场进行美化改造；协助业委会、物业引入智能停车系统，有效规范海港商贸城内停车秩序，并设置公共收益三方共管账户，确保停车费公正透明；协助组建业委会，完成业主委员会增补委员候选人名单表决。五是提升住宅小区物业管理市场化水平，组织居委会小区业主委员会（自治管理委员会）专题培训，进一步提升业委会组建工作水平，目前平南新苑、平安新苑、锦港佳苑三期已进入筹备组组建阶段；积极研究动迁小区物业管理市场化，已基本形成工作推进方案，后续将开展小区业主征询、物业服务企业选聘等工作，逐步实现镇域内动迁小区物业管理市场化全覆盖。
（二）关于“深化细化全面从严治党不够有力，作风建设还存在短板”方面
1、“四责协同”机制落实不到位
（8）党委主体责任意识不够强。（已整改）
整改措施：一是召开专题会议研究部署全面从严治党各项工作，明确责任、重点及目标；主动听取镇纪委季度工作情况汇报，动态分析目标推进情况，及时解决存在问题。二是严格落实全面从严治党主体责任和监督整改责任，签订党风廉政建设责任书；镇党委、镇纪委及区管干部分析廉政风险、细化针对性措施，制订“三张清单”；在发生重大问题时，及时召开专题民主生活会，找准找实存在突出问题并深入剖析整改。三是强化党纪学习教育，召开全镇党纪学习教育动员部署启动会、党纪学习教育推进会，传达上级精神要求，通报部署工作；针对不同层级、不同身份、不同领域的党员分类采取学习教育手段，举办基层党组织纪检条线人员党纪学习教育专题培训班，以各党（总）支部为单位，组织参观黄浦区、浦东新区、金山区、松江区等警示教育基地，发挥典型案例作用，让党员、干部更受警示触动。四是强化案后治理，充分用好“三书一单”，针对典型案件暴露出的问题，督促案发单位查漏补缺、建章立制，压缩腐败生存空间和滋生土壤，坚决防止同类违纪违法行为在同一部门或同一岗位卷土重来、反复发生，切实堵塞管理漏洞、消除监督盲区，推动管党治党实现标本兼治。
（9）纪委监督责任力度不够硬。（已整改）
整改措施：一是抓实政治监督，聚焦百村公司分红资金管理使用情况、耕地占补平衡专项整治工作落实情况、小型建设工程项目全周期管理情况三个领域开展专项政治监督，实施“一账三看六清单”，紧盯捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力中存在的问题和不足，及时纠正变形走样。二是纵深推进正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，重点关注巡察、审计反馈、群众反映强烈等问题，深挖问题背后的干部作风问题；紧盯重大节点强化廉政提醒，常态化开展纠“四风”树新风明察暗访。三是推动教育提醒与制度管理相结合，压实“四责协同”责任，对日常监督、专项检查中发现的苗头性、倾向性问题及时对单位部门主要负责人约谈提醒，将“事后问责”转向“事前预警”；制订发放《四团镇关于加强党员干部“八小时以外”监督管理实施办法（试行）》，将党员干部“八小时以外”纳入规范管理。
（10）落实第一责任人责任不够到位。（已整改）
整改措施：一是制定下发基层党组织推进全面从严治党 落实“四责协同”机制建设《记实手册》填写说明，村居走访、检查时，认真检查记实情况。二是定期研究党风廉政建设和反腐败新形势新任务，从日常教育到源头治理，从约谈提醒到责任追究，把“关键少数”抓好、管好、带好，推动压力逐级传递、责任层层落实。三是及时在党委会上对各类处分处理结果进行通报。
（11）履行“一岗双责”力度不够。（已整改）
整改措施：一是从严管理干部队伍，认真落实“两必谈”，于元旦、春节、五一、端午等节前开展廉洁谈话提醒，认真填写《记实手册》。二是严格落实“一岗双责”，结合工作年度要点和易产生风险的关键环节梳理职责、问题、项目“三张清单”，推动党风廉政建设责任制横向到边、纵向到底，责任明确、全面覆盖。三是向党委主要领导面对面汇报“一岗双责”工作，年底进行述廉述责，切实把所做的相关工作进行深入、准确的汇报。
2、作风建设不够严实
（12）推动各项工作落实力度不够。（已整改）
整改措施：一是充分发挥违法用地综合整治领导小组作用，完成上一轮四团镇违法用地三年整治行动，历史违法用地综合整治平均销项率为100%。二是完善落实巡河制度，增强环保工作意识，举一反三、认真排查辖区内垃圾乱堆放情况，进一步改善水环境质量和河岸生态环境。三是制定下发《四团镇关于进一步加强干部队伍作风建设专项提升三年行动方案》并召开部署启动会，出台具体措施13项，细化年度任务13个，集中整改干部在思想意识、工作推进、解决群众问题能力等方面存在的突出作风问题，推动机关事业单位主动作为，加强协同联动，提升办事效率。
（13）形式主义、官僚主义仍一定程度存在。（已整改）
整改措施：一是做好相关资料交接，资产移交已报国资委、区政府审批，审批通过后立即办理产权交易。二是完善并严格执行河道设施维修养护单位考核标准，明确每周巡查及养护频次，签订黑名单承诺书，确保河道养护工作切实有效；招投标过程中明确全年设施计划量，按照计划量有序推进设施维护工作；实行积分制考核，每月对养护单位进行积分考核，按照考核结果结算年终养护资金；建立工作日报制，各单位每日上报工作情况，镇河道管理部门定期监督其工作实效。三是压实工作作风，通报存在问题并深入剖析原因，在综合执法队开展专题培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》、市城管局《文书制作基本规范》，以案释法提高依法行政能力；严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全员配备执法记录仪，符合重大法制审核要求的案件均提交镇司法所进行法制审核；配备专人进行法制审核，对存在疑义的案件积极寻求区局法制部门的业务指导，确保案件办理质量提升。四是推动问题整改到位，邀请市、区农经站专业人员对村级财会人员和财务监督小组成员开展培训4场，提高村级财会人员专业素养和财务监督小组的监督管理能力；抓好常态化学习，注重举一反三，加强内审质量，及时发现并落实问题通报整改，杜绝履审履犯。
（14）内控机制执行存在差距。（已整改）
整改措施：一是重新修订《四团镇小型建设工程项目管理办法》，进一步细化完善招标流程管理，压实建设单位对招标代理机构的监管责任，建立并实施服务后评估机制、纪律要求与责任追究机制。二是进一步规范建设单位档案管理，明确归档流程和档案要件，建设单位落实专人负责档案整理工作，定期开展工程档案管理检查和业务指导。三是严格贯彻落实《奉贤区推进建设项目税收落地工作方案》文件精神，加强专项业务指导和培训，持续强化建设项目税收落地监管。四是严格把关第三方审计单位，由镇财政所统一委派，规范购买相关服务。五是加强对村土地租赁费和房屋出租款的收取监督，定期联合镇人大、纪委开展专项检查，重点关注检查《奉贤区村级集体经济组织租赁资产登记明细簿》的资产登记、收取情况，并及时在村级负责人会议上通报发现的问题，强化村级主体责任。
（三）执行廉政风险防范机制不够有力
（15）工程管理制度执行不够严格。（已整改）
整改措施：严格执行工程管理制度，坚决贯彻落实《奉贤区政府性投资项目财务监理管理办法》文件精神，持续加强项目实施过程中业务指导与监管。
（16）工程询价不合规。（已整改）
整改措施：严格贯彻落实《中华人民共和国采购法》文件精神，进一步细化完善招标流程管理，压实建设单位对招标代理机构的监管责任，建立并实施服务后评估机制、纪律要求与责任追究机制。
（17）招投标资质审核不严格。（已整改）
整改措施：严格执行重新修订的《四团镇小型建设工程项目管理办法》，进一步细化完善招标流程管理，压实建设单位对招标代理机构的监管责任，加强对建设单位的专项业务指导和培训。
（18）代建单位未使用入围名单内企业。（已整改）
整改措施：严格执行重新修订的《四团镇小型建设工程项目管理办法》，完善第三方服务机构招标采购管理，持续加强项目实施过程中业务指导与监管。
（19）工程项目设计签证办理程序不规范。（已整改）
整改措施：严格执行重新修订的《四团镇小型建设工程项目管理办法》，进一步细化完善签证管理，明确设计变更签证流程与要求，压实建设单位主体责任，加强项目实施过程中业务指导与监管，避免由于工作疏忽导致的档案错漏。
（20）固定资产管理不规范。（已整改）
整改措施：制定《四团镇关于进一步加强机关事业单位国有资产管理的办法》，规范固定资产管理，杜绝通过服务机构代购固定资产的情况发生。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线还有差距，党建工作存在薄弱环节方面
1、制度建设、执行不够规范
（21）制度建设不够完善。（已整改）
整改措施：一是规范党委中心组理论学习制度，明确党委（党组）理论学习中心组主要由党委（党组）领导班子成员组成，镇政府、人大班子成员和总工会主席作为列席人员参与党委中心组学习，并在学习方案、学习情况中进一步加以明确。5月15日，开展党委中心组学习会，将《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》纳入学习课题。二是严格落实党政领导干部保密工作责任制，建立健全涉密载体、涉密人员管理等制度，在党委会等重要会议上及时传达、部署、推进保密工作；定期开展非涉密计算机自查，对机关各部门涉密、非涉密计算机和办公自动化设备规范张贴密级标识；开展保密安全专题学习教育，组织462名职工完成“保密观App”学习，筑牢保密安全思想防线。
（22）“三重一大”制度执行还有欠缺。（已整改）
整改措施：一是严格遵照《中国共产党机构编制工作条例》各项要求，公务员和事业人员公开招录前，在党委会讨论研究招录计划。二是认真贯彻民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策程序，严格执行主要领导末位发言制。三是规范议题收集、报送、审议等相关流程，上会前由牵头部门进行充分会商论证，未经充分论证并取得一致意见的，不予提交上会；所有议题申报经党政办审核后，由主要领导确认；认真做好会议记录，确保记录真实全面完整。
2、党内政治生活质量不够高
（23）相互批评不够严厉。（已整改）
整改措施：一是按照要求扎实开展四团镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会及巡察整改专题民主生活会，谈思想讲问题，实实在在开展批评，形成“红红脸、出出汗”的浓厚氛围，提高领导干部党内政治生活的质量。二是结合党纪学习教育，查作风之弊，扫行为之垢，杜绝“老好人”思想和情面问题，坚持党内平等民主的同志关系，民主生活会中不分上下级，统一以“同志”称呼，进一步严肃党内政治生活。三是制定四团镇基层党建标准化手册，严格规范开好组织生活会，开展批评与自我批评，统一党员思想，增强党性和组织观念，加强党支部自身建设，找出问题、共同进步。
（24）自我剖析联系实际不够具体。（已整改）
整改措施：一是结合主题教育，召开四团镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。会前召开党委中心组学习集中学习研讨有关文件5篇，开展谈心谈话253人次，围绕征求的意见建议，形成班子及个人对照检查材料16篇；会上领导班子成员逐一发言，开展积极健康的批评和自我批评，共提出相互批评意见72条；会后建立班子及个人问题整改清单16份，梳理整改问题107条，整改措施84条。二是持续抓好问题整改，建立班子及班子成员问题整改台账，有针对性地制定整改落实措施，做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”，确保问题整改取得实效。
3、干部队伍建设存在薄弱环节
（25）干部队伍建设上统筹谋划不足。（已整改）
整改措施：一是科学编制各类人员考录计划，今年已招录公务员5人，均为全日制本科以上学历，专业分布经济金融、城市规划等；下半年，计划招录社区工作者13人、乡村振兴储备人才1人、三支一扶3人，涵养年轻干部队伍“活水” 。二是举办四团镇年轻干部调查研究能力提升班，通过专题讲座、现场教学、案例分析等方式，安排各类教学任务25次，培训人才54人。
（26）干部交流培养的力度还不够。（已整改）
整改措施：一是优化选人用人机制，已免去1名在同一岗位任职超过10年的干部职务，提高干部轮岗频次。二是优化干部交流培养路径，针对年轻干部的经历特点、培养方向和短板弱项，共计派出7名干部至区府办、区农委、区纪委监委、临港新片区招商联络组、市场局等部门实践锻炼；上半年岗位调配4次，共调整干部24人次，不断强化干部跨条块、跨领域交流。
（27）激励干部担当作为措施还不够深入。（已整改）
整改措施：一是以党纪学习教育和干部队伍作风建设专项提升三年行动为主要抓手，制定下发《四团镇关于加强党员干部“八小时以外”监督管理实施办法（试行）》，坚持从严要求、分级负责、注重预防、严格监督、惩教结合、依靠群众的原则，强化干部考核管理，激励干部担当作为。二是认真贯彻落实《干部任用条例》，镇主要领导、分管领导定期与各条线干部开展谈心谈话，深入掌握干部政治素质、工作实绩、基层民意等情况，提高选人用人精准度。三是积极筹措镇级人才公寓，打造“五四人家”高端人才公寓，年内计划新增房源改造，持续扩大人才公寓布局。四是加快人才社区配套生活设施建设，构建“五四人家”社区品牌，以青年人才需求为核心，打造“乡村里”综合服务体和“青春活力街区”；丰富未来公寓人才社区生活场景，建设“英才书吧”城市书房，引进一批配套商业，为青年人才提供优质便利的安居服务。
（28）干部选拔任用程序和基础材料不够规范。（已整改）
整改措施：一是严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“任职发文不规范”“试用期制度执行不严格”“考察测评数据统计不规范”等问题立行立改、即知即改，同时坚持举一反三，开展干部选拔任用工作“回头看”。二是严格执行干部试用期制度，规范考察测评流程，已完善干部推荐、考察、面谈、公示、任职发文等各个环节。
（29）开展“凡提四必”工作不够到位。（已整改）
整改措施：严格执行“凡提四必”工作要求，认真核查干部选拔任用材料，已补齐部分干部任前档案审核表并归档。同时，在干部选拔任用工作中，进一步加强基础材料的规范性严谨性，重点审核“三龄两历一身份”等重要信息，严审干部任职资格条件及影响选拔任用的重要情况，认真填写任前考察档案审核表。
（30） 因私出国（境）管理不严。（已整改）
整改措施：一是加强因私出国（境）证件管理，安排专人负责证件保管和使用登记，目前共保管证件132人次。二是按照“底数清晰、流程规范，责任明确、动态管理”的要求，规范相关证件办理、申请、使用、归还等全过程管理，严格核准出入境时间，每年定期梳理底数，加强证件管理和审核。三是用好提醒函询诫勉等措施，对未按照规定上交、归还证件的干部及时予以处理，全方位加强干部因私出国（境）监督管理。
（四）抓党建工作从严从实不够
（31）基层支委会设置不合规。（已整改）
整改措施：制定四团镇基层党建标准化手册，严格规范党支部标准化规范化建设，督促党组织将党员学习教育摆在重要位置，确保组织生活不走形式、不走过场。
（32）推动“三会一课”落地落实不够到位。（已整改）
整改措施：制定四团镇基层党建标准化手册，进一步规范“三会一课”、主题党日等各项制度，一一告知存在问题的支部台账并完成整改，严格“三会一课”记录，如支委会、党员大会或党小组会达到规定次数，丰富支部大会形式等。
（33）基础性党建工作不够扎实。（已整改）
整改措施：一是规范各党组织“三会一课”、主题党日等组织生活制度，组织各基层党组织到中心规范开展党的组织生活，各党组织可参考制定的党的组织生活“套餐”，也可创新开展党的组织生活自选动作，截至目前已开展11场。二是及时更新村务公开栏、党务公开栏内容，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
（34）党员发展程序和材料不够规范。（已整改）
整改措施：及时梳理纠正不规范材料，加强发展材料审查力度，坚持政治标准、突出重点群体、紧扣发展流程、抓实教育培训，确保各基层党组织精准规范发展党员。
（35）党建活动不规范。（已整改）
整改措施：加强党建费用支出管理，建立完善的费用支出审查机制，确保每项支出都有合理的依据，对不合理支出进行严格的追责和处理，杜绝党组织活动有偿化。
（四）关于落实巡察、审计等监督整改不够彻底方面主要问题的整改措施
（36）针对上一轮巡察、审计指出要求整改的问题，发现“集体资产处置不够规范”等问题整改落实不够到位。（已整改）
整改措施：一是分批组织机关事业单位会计、出纳和结报员参加区财政“资产管理业务”专题培训，提高财务人员履职能力。二是出台《四团镇关于进一步加强机关事业单位国有资产管理的办法》，明确具体管理措施，并对资产处置方式、条件和流程作出具体规定。三是组织各单位开展固定资产清查盘点工作，对各单位固定资产清理情况和内部控制的建立与执行情况开展核查。
三、共性问题整改情况
对照五届区委第五轮巡察集中反馈会反馈的共性问题，四团镇认真开展自查，查找并完成整改问题2个。
（一）工作创新力度不够。（已整改）
整改措施:一是系统化推动新时代文明实践、志愿服务等工作，推出文明实践四季行主题活动，一季度结合3.5活动举办学习雷锋志愿行，第二季度结合“我们的节日·端午”举办文化传承青年行，推进四团新时代文明实践活动塑造2.0版本，赋予文明行动多彩底色。二是以四季相伴与“星”同行志愿服务项目为主线，引导各志愿服务队参与社区治理、运动低碳、爱心托班、暮年关怀、暖心志愿等特色志愿服务活动，一季度成功举办“迎‘新’纳贤”志愿服务活动，二季度成功举办随“心”“绿”动季志愿服务活动，为推动四团各项事业高质量发展凝聚更多志愿力量。
（二）与厉行节约、落实过“紧日子”要求还有差距。（已整改）
整改措施:一是下发通知要求各单位厉行勤俭节约、反对浪费奢靡，把过紧日子要求不折不扣落到实处。二是提高办公设备使用效益，积极推行资源共享共用和旧物再利用，进一步精简规范文件材料，要求双面打印，减少纸张浪费；加强内控建设，严格控制政府购买服务规模，继续压减一般性支出和非急需、非刚性支出。
四、下一步工作打算
经过三个月的集中整改，四团镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照区委巡察整改要求还存在一定差距，还有部分普遍性、长期性问题需要常抓不懈、久久为功。下一步，四团镇将继续按照区委巡察整改要求，以高标准、严要求推动反馈问题的整改落实，确保整改成果运用到位，推进各项工作再上新台阶。
一是持续增强整改思想自觉和行动自觉。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对即知即改和已完成整改仍需长期坚持的事项，如干部作风建设等方面，继续巩固整改成果，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对已取得阶段性成果并仍需持续推进的事项，如实现经济高质量发展存在差距等问题，进一步加快整改进度，确保按时完成问题整改。
二是持续健全完善整改长效机制。坚持以点带面、标本兼治，在完善制度、创新机制上下更大功夫。进一步规范基层党建、全面从严治党、绩效考核、工程项目管理、合同管理等行为，把整改实践中的有效举措及时固化为制度，并坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对执行过程中不够科学的制度，及时进行规范完善，努力形成管根本、管长远的制度体系。
三是持续巩固扩大巡察整改成果。坚持以巡促改、以改促进，把巡察整改融入主责主业、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，真正通过整改加快干部作风转变、促进工作思路完善、推动新旧动能转换，不断深化主动担当、敢于创新、勇于攻坚的意识，全力书写经济有动力、城市有质感、乡村有活力、民生有保障、治理有温度、党建有特色的四团高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-57533507
电子邮箱：stzjhx@fengxian.gov.cn
通讯地址：川南奉公路8123号四团镇党政办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201412
中共上海市奉贤区四团镇委员会
2024年10月18日