根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年9月8日至2024年1月19日对青村镇党委进行了巡察，并于2024年4月11日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织落实整改情况

  一是提高政治站位，高度重视巡察工作。巡察工作是贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，是党内的“政治体检”、作风的“专项会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”。青村镇党委坚决贯彻落实区委关于巡察整改的工作要求，切实把思想和行动统一起来，把巡察整改工作作为当前和今后的一项重大政治任务。镇党委书记作为巡察整改第一责任人，自收到区委第一巡察组的反馈意见后，立即组织召开专题会议，细致研究部署和督导巡察整改工作问题，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

  二是加强组织领导，明确整改具体责任。巡察整改期间，镇党委认真对照共性问题开展自查，共自查出16个共性问题并与区委第一巡察组反馈的4个方面32个问题一并纳入问题清单，共形成48个问题。根据问题清单，将责任明确至分管领导及各责任部门，由各责任部门认领存在问题，制定初步整改措施和整改期限，形成整改清单并同步要求延伸巡察单位（即2个事业单位、32个村居1个园区）所涉556个问题依例形成整改清单。4月28日下发《中共上海市奉贤区青村镇委员会关于开好巡察整改专题组织生活会的方案》并安排领导班子成员下沉至各延伸巡察单位开展督促与指导。5月10日前，镇党委和各基层党组织分别召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，结合责任分工和个人实际，紧盯巡察反馈意见逐个对照、逐条查找、逐项梳理，直奔主题、直面问题，从思想上、政治上找差距并讨论通过巡察整改方案。镇党委切实履行巡察整改主体责任，充分运用“四责协同”机制，强化跟踪督办，定期听取巡察整改情况汇报，实时掌握青村镇延伸巡察单位整改进展情况，并就村居部分历史遗留问题进行探讨，实地考察，及时研究解决，确保问题全面整改到位。

  三是坚持标本兼治，建立健全长效机制。坚持把全面整改和具体整改结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，既拿出“当下改”的具体举措，又建立“长久立”的工作机制。目前建立完善机制共计12个，如持续完善党建带团建工作机制、建立健全移民信访维稳工作机制、完善园区安全生产管理机制、完善规范外出学习考察制度、健全完善党委议事决策机制、“三重一大”议事制度、村民议事协商制度、完善党建考核评价体系等。

  二、反馈问题整改情况

  目前32个问题已全部完成整改，完善制度机制9个。

  （一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距，推动高质量发展有不足方面

  1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题。

  （1）学深悟透习近平总书记重要论述不够。

  整改措施:深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平总书记考察上海重要讲话精神以及习近平总书记关于社会治理等方面的系列重要讲话精神纳入年度党委中心组学习计划。1月份传达学习二十届中央纪委三次全会精神、十二届市纪委三次全会精神、五届区纪委四次全会精神、区六届五次人代会精神和五届区委七次全会精神等，重点探讨如何以实际行动助推青村镇经济社会的高质量发展。4月份与杨浦区民政局开展“深化党纪教育 谱写民生答卷”专题联组学习，着重学习习近平总书记关于社会治理等方面的重要论述精神。11月计划传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神和防惩统计造假、弄虚作假的相关重要文件精神，并上报党委会议题进行专题讨论。（已整改）

  （2）学习调研成果转化为工作举措不多。

  整改措施:坚持以问题为导向，深化研究分析，把对策提实提准，制定问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改，马上就办。在推进融合发展上，瞄准行业龙头，主动融入自贸区临港新片区，承接新能源汽车产业等溢出效应；在临港新片区单元规划水韵片区方面，已对接市设计院及区规资局商议修编工作，进一步研究郊野单元内商服、工业用地调整等相关事宜；在加快老街更新、青溪老街发展等方面，围绕“文创+商业+产业链”，不断优化青溪老街业态与功能。（已整改）

  （3）领导干部运用法治思维有不足。

  整改措施:1、调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，并制定2024年度领导干部学法年度计划。2、结合党纪学习教育以领导干部带头宣讲作为主线，加强习近平法治思想的宣传贯彻，提升运用法治思维解决问题的能力水平。（已整改）

  2、履行职责使命不够到位。

  （1）提升产业集聚发展有欠缺。

  整改措施:1、聚焦招商工作水平提升。加强镇级招商队伍建设，成立科创招商专班，依托智囊团和科创平台优势资源实行精准招商。坚持“以商引商”和“精准招商”策略，赴北京、浙江、广东、福建等地进行招商推介。通过发挥商会和亲商大使的资源优势，成功举办13场招商引资活动，新增优质在谈项目140余个。特别关注晨光科力普、特波电机、浦东线缆、柯林集团等已签约项目的落地进程，意向投资总额达13.8亿元，为镇域经济发展注入了强劲动力。紧盯传奇游戏、沪上阿姨等重点在谈衍生项目，以稳固并促进服贸型经济健康发展。2、聚焦传统产业转型升级。深入实施园区成片开发，以相关园区整体转型为重点，加大工业固定资产投资力度，全力盘活低效用地。收储一园区历史违法用地370亩，关停低效用地企业11家，入驻闲置厂房项目12个，腾出土地消化利用93.2亩。不断完善企业梯度培育体系，全镇高新技术企业累计达203家，其中包括工信部专精特新小巨人7家、市级专精特新企业80家。积极助力企业上市，现有主板上市企业6家，目前正积极辅导恒业微晶提报北交所备案。3、聚焦营商环境优化。持续开展“优环境、稳经济”大走访调研活动，加大对重点企业和淘金企业的走访力度。用足用好各项惠企政策，将政策信息与产业主体进行精准匹配，由“企业找政策”向“政策找企业”转变，有效解决过去惠企政策存在的看不懂、找不到、不会用等问题。打造“青溪贤商会客厅”，积极开展“贤商汇”青村镇专场暨“政策进园区”、商标品牌指导点、质量提升公益培训班等便企活动，惠及企业120余家。升级“金牌店小二”企业服务水平，落实“企业服务包”工作，搭建企业家沙龙等政企互动平台，进一步优化营商环境，提升企业发展信心。（已整改）

  （2）推动村级集体经济高质量发展不够。

  整改措施:多方面推动村级集体经济高质量发展：1、通过农业招商，引进高质量农业企业和合作社，开展多元化种植或养殖、个性化服务，提高土地流转费，增加村经济收入。2、加速宅基地流转，开办民宿、引进商户、开拓旅游业，提高村集体收入和农户收入。3、提高集体固定资产出租率，增加收入。4、严格执行集体资产、资源先付后用原则，防止各类租金拖欠现象。

  2023年村级可支配收入较2022年情况已有所改善：2022年为9274.8万元，2023年为10325.16万元，增幅11.32%；村级集体组织总收入：2022年为1.24亿元，2023年为1.30亿元，增幅4.84%。青村镇将继续落实乡村集体经济持续增收计划，确保2024年村级集体经济收入进一步增加。（已整改）

  （3）推进经济转型力度不足。

  整改措施:1、一是对已经签署回收协议的企业，尽快落实资金问题，解决好后续的税务、物业交接等事宜；二是对推进有困难的企业，加大宣传力度，持续对接，集中力量找到突破口，从易到难，需求成熟的方案，逐一攻破；三是加快已完成回收地块的场地清理、手续办理、项目对接，做好地块开发建设的衔接工作。2、结合本区产业导向和园区自身特点，加大产业结构调整力度，加快淘汰低质低效的橡塑制品和纸箱包装类企业。目前占比已从24%降低至14%。加大招商引资力度，引进符合产业导向、具有一定规模和科技含量较高的企业，推进低效建设用地转型，2024年已新引入14家企业，消化利用22000多平方米闲置厂房资源。加大企业服务力度，支持规模企业增量提质，鼓励小微企业升规上规，目前规上企业数量已增加至33家，占比提升至11%，同时积极培育更多企业升规上规。（已整改）

  3、强化党的领导有差距。

  （1）牵头抓总确保重点有欠缺。

  整改措施:向各部门征集年度重点工作，上会讨论梳理形成我镇重点工作任务清单，按照每季度节点目标，进一步细化分解责任，督促各牵头单位、责任单位发挥职能，严格按照时间节点完成重点工作。（已整改）

  （2）党对青年工作的重视程度不足。

  整改措施:强化党委对青年工作的组织领导和支持保障力度，持续完善党建带团建工作机制，党委每年专题听取共青团工作汇报不少于2次，推动镇团委聚焦党委政府中心工作、重点任务，进一步提升青年工作的政治性、代表性和实效性，为青村高质量发展贡献更多青春力量。（已整改）

  （3）发挥法治建设成员单位的作用不够。

  整改措施:1、常态化开展学法活动，提高尊法、学法、守法、用法的意识。2、强化协作机制，通过法治委会议、案件研讨会等形式加深成员单位间的工作交流和沟通。3、加强跟踪督查，全链条压实工作责任。4、开展效能考核，通过自查和考评方式，提升工作效能。（已整改）

  4、防范化解重大风险有不足。

  （1）防范资金风险不够有力。

  整改措施:1、针对集体性质企业质量不高、累计亏损额较高的情况，定期收取财务报表进行跟踪、指导、分析，时时督促集体企业提高产能、加强效益，并形成长效机制。2、镇属集体企业对园区转型项目，总投资4.4亿元，并承担了三个安置房、青溪老街、乡村振兴示范村和镇域各类动迁等的投资和投入。目前镇属企业总资产32亿元，总负债26.1元，在积极挖掘有收益部分的投资和经营收入的同时，进一步加强招商力度，加快转化资产。此部分将由未来项目结算、投资回报收益、资产出售及招商运营收入弥补。（已整改）

  （2）化解社会矛盾纠纷力度不足。

  整改措施:某村经济合作社签订的土地流转合同因上级部门的规划调整而受到影响导致土地使用问题存在争议,现已走司法程序。某村经济合作社与承租方签订的土地流转合同，强制拆除违章建筑物后因土地问题与承租方存在争议，目前正在打官司诉讼中，尚未判决。关于土地流转工作，一是按照因地制宜、分类指导、示范先行的原则，在充分尊重群众意愿，确保农民的知情权、参与权，决策权的基础上，进一步引导农户开展农村土地流转工作，夯实基础，确保流转；二是坚持规范合同管理，根据上级土地流转工作要求，签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，切实保障土地流转各方的权益。其他关于三峡移民的工作，一是将严格按照市、区两级统一部署，及时沟通，有效掌握工作动态，落实三峡移民各项补助补贴政策，确保三峡移民合法利益，避免上访信访；二是进一步建立健全移民信访维稳工作机制；三是深入开展三峡移民矛盾纠纷排查化解工作，主动下访，切实把问题解决在基层，化解在萌芽阶段。（已整改）

  5、履行意识形态工作及保密工作不到位。

  （1）落实意识形态责任制有差距。

  整改措施:根据责任分工及各部门、单位实际情况，精准化拟定2024年青村镇意识形态工作责任书，并完成层层签订，进一步明确职责；年内，拟计划开展意识形态专题研讨会，领导班子成员结合职责分工，对分管领域存在的问题或者风险进行剖析研讨，并提出相应工作举措。（已整改）

  （2）保密自查自评力度不足。

  整改措施:镇保密领导小组进一步扩大自查范围，加大机关科室、下属单位、村居的电脑、微信等设备、软件自查力度，严禁各单位在非涉密电脑、非涉密场所存储涉密文件、载体等，加强机关科室、下属单位、村居保密自查自评监督。（已整改）

  （二）关于贯彻落实全面从严治党不够有力，压实责任有欠缺方面

  1、落实“四责协同”机制有差距。

  （1）履行主体责任不到位。

  整改措施:1、压实全面从严治党主体责任，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，由镇党委书记牵头每半年召开1次专题会议听取全面从严治党和党风廉政建设工作汇报，并进行部署、分析研究。2、提高警示教育的精准性和实效性，分别于5月9日、6月12日召开党风廉政警示教育大会，集中通报本镇党员干部违纪典型案例，6月24日组织党委班子成员参观警示教育基地，同时下发文件通报今年以来查处的3起典型案例，做到“查处一起、通报一起”。3、充分利用好“两必谈”，党委班子成员、基层党员干部经常性开展谈心谈话，掌握干部思想动态，强化廉洁意识，已完成“两必谈”谈心谈话78人次。4、加强对审计整改工作的指导，压实审计整改主体责任。积极主动落实审计整改工作的职责，召开整改专题会议，对审计报告中的问题进行汇总分析，及时部署整改工作，严格抓好整改跟踪监督工作，确保整改工作落到实处、见到实效。（已整改）

  （2）落实纪委监督职能有不足。

  整改措施:1、切实落实纪委监督责任，根据每年的上级重大决策及党委重点工作开展政治监督，对于发现的潜在性的问题及时约谈提醒，防微杜渐，并对监督检查中发现的问题进行分析总结，向镇党委提出从严治党相关意见建议。2、及时更新《青村镇从严落实党风廉政建设责任制记实手册》,对已下发的《记实手册》调换更新，并督促指导基层认真填写、严格落实。（已整改）

  （3）履行第一责任人责任不够。

  整改措施:1、严格落实第一责任人责任，深入分析本镇全面从严治党的风险点和薄弱点，以身边事教育身边人，结合党纪学习教育，因地制宜、因材施教开展警示教育。2、提高基层党组织书记履行第一责任人责任意识，强化责任担当，在2023年度党建述职测评会上已予以整改，做到点人点事。（已整改）

  （4）履行“一岗双责”有差距。

  整改措施:1、积极推动“一岗双责”落实，督促党委班子成员对分管领域、分管部门及联系单位的廉政风险点和薄弱环节进行梳理分析，党政班子围绕“三张清单”共查摆“个性化责任清单”67条、制定“问题清单”64条、“项目清单”74条。2、分管领导对分管领域进行深入调研，针对工作中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，确保问题抓早抓小。（已整改）

  2、作风建设不够深入。

  （1）落实监管职责不严格。

  整改措施:1、针对环保督察发现的问题，责令企业搬离。2、完善园区安全生产管理机制，成立以主任为第一责任人的安全管理组织并明确责任分工；建立安全管理网络，与企业签订责任书，细化安全员职责；健全安全管理档案，清查地块并完善“一企一档”；加强定期巡查，紧盯易发事故点位，并闭环管理隐患整改；强化安全生产培训与宣传，组织应急救援演练。（已整改）

  （2）为群众办实事解难题有差距。

  整改措施:1、深化“四个一百”，针对不同群体开展“青溪夜谈”活动，搭建党建引领的干群交流互动平台，倾听群众急难愁盼，为群众排忧解难。2、加强“12345”市民服务热线工作的指导和宣传教育工作，切实做实政务服务“总客服”作用；加强热线处置、办结的督查督办环节，对不满意工单做好回头看和协调工作；做好热线工单数据分析，关注好群众集中诉求和紧急诉求的处置。3、深化学前教育，优化资源配置，新建两所公办幼儿园。大居青萌幼儿园将于今年9月开学。南明路幼儿园将于今年5月开工建设，计划明年9月开学。今年6月30日将关停民办七彩童年幼儿园和民办厚才幼儿园。（已整改）

  （3）主动协调沟通不充分。

  整改措施:一是主动与金融小镇相关负责人开展土地流转问题专项协商会，沟通土地流转合同的具体事宜，制定具体解决方案；二是积极促进合同条款按照现有的土地流转和三资管理规定进行调整和变更；三是落实催款措施，通过提醒通知、沟通协商、上门拜访、法律诉讼等方式指导村集体有效使用法律武器保护自身合法利益。（已整改）

  （4）制度完善有欠缺。

  整改措施:根据区里有关规定，及时更新业务支出费用的管理办法，切实加强会计人员对于相关制度的培训工作，加强会计原始凭证审核工作，对不符合规定的支出一律不予受理。完善规范“关键少数”管理监督制度，制定《青村镇关于加强镇管单位“一把手”教育管理监督的实施意见（试行）》，抓好各单位班子成员以及党员、干部教育管理监督工作。对所有的固定资产进行识别评估，包括机器设备、交通工具、家具及电子产品等。对之前未登记的固定资产及时补登记。实施定期固定资产盘点程序，不断优化固定资产管理流程，同时在全面整改的基础上，建立起一套完整的固定资产管理机制，防止未来出现类似问题。（已整改）

  3、工程项目管理不到位。

  （1）项目审核把关不严。

  整改措施:项目实施前区职能部门给到的图斑是一般耕地，而且在镇里开过征询会议。后国土空间第三次调查，在镇里不知情的情况下把此处地块变更成了市属管控基本农田。该项目是某高校的课题项目，集研发展示育苗一体化，对项目所在村引流有重大作用。后续我们改成鲜食玉米和共享菜园，大部分投入的基础设施也可以延续使用，最大限度地保护了集体资产，继续发挥产业项目作用。（已整改）

  （2）落实工程项目程序不严格。

  整改措施:1、08-20地块电力搬迁及前期土地清障平整项目起始于2020年10月因地块须以净地形式出让及土地定向出让方于12月举行项目签约启动仪式的原因,当时因时间紧迫,为保证场地平整工作及时完工，经时任分管领导同意，在项目实施后立即开展了公开招投标工作,并于2020年11月20日签发中标通知书及相关合同签订等工作。后为了保证项目严谨性及实施依据可溯，又于2021年1月27日镇长办公会上进行了汇报讨论,落实形成会议纪要。2、明确主体责任，全面排查工程项目中存在的问题。3、对标整改。一是加强工程项目相关制度程序的学习，提高思想认识，强化责任落实；二是加强合同管理，严格按照有关程序，规范合同签订行为,最大限度避免风险,保障签约权益；三是加强工程项目内控管理，提升内控管理水平和能力，及时发现并整改存在问题，确保工程质量。（已整改）

  （3）工程项目监管不到位。

  整改措施:细化小型工程申请表，添加相关单位征询意见栏，确保建设项目规划、土地、安全、资金等环节均符合规定要求；严格落实小型工程领导小组监管职能，对于工程量、工程资金产生变化的，严格按照相关规定提交材料上会讨论，会议通过后再予以审批；对于金额30万以上的项目，严格按照《青村镇小型建设工程项目管理实施细则》有关要求，必须向城建中心建管站报监后方可开工。（已整改）

  （三）关于履行党建责任制不够到位，落实党的建设有欠缺方面

  1、班子建设有差距。

  （1）议事决策不严谨。

  整改措施:进一步健全完善党委议事决策机制、“三重一大”议事制度。再次强调《上海市奉贤区青村规章制度汇编》，就青村镇党委会议议事决策制度进行重申，确保会前议题酝酿成熟，会议讨论充分，推进政府决策科学化、民主化和法治化。今后在发展党员工作中提高规范意识、责任意识，严把材料审核关，加强政审工作的全面性和严肃性。进一步建立健全村民议事协商制度，全面公开村务，推进基层民主政治建设，维护社会稳定。（已整改）

  （2）审核把关党员外出学习活动不严。

  整改措施:2024年4月22日下发《青村镇关于规范基层党组织外出学习活动的管理办法（试行）》的通知，进一步规范基层党组织外出学习活动。通知中强调，应加强事前审批流程，外出方案需经镇党群部门审核后由镇党委副书记签字方可通过，事后做好相关台账收集工作，务必严格遵守“十个严禁”。（已整改）

  2、选人用人和干部队伍建设不够规范。

  （1）落实机构编制工作有不足。

  整改措施:一是整改干部混编混岗情况。巡察反馈涉及到的公务员现已回到机关工作，在新一轮机构改革中我镇被列为三个编制统筹使用的单位之一，后续将在区编办的指导下审慎推进；二是整改编外机构情况。严格按照三定方案，将编外机构归口相关部门管理，涉及相关人员将在存量的基础上逐步消化；三是强化干部队伍建设。坚决执行《奉贤区党政机关科级干部选拔任用工作暂行办法》及相关政策法规，切实把好选人用人关，全面加强镇管领导班子和干部队伍建设，进一步树牢重实干、重实绩的用人导向。（已整改）

  （2）干部选拔考察任用有差距。

  整改措施:一是多渠道发现、培养、选拔年轻干部，建立健全全镇后备干部数据库、年轻干部成长档案，全过程管理年轻干部；选派优秀年轻干部至市、区、镇重要岗位、重要部门开展实践锻炼，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事；开展春夏秋冬四季年轻干部“以赛代训”活动，给予年轻干部发挥自身特长的平台。二是加强党群部门在科级干部选拔任用工作条例的学习与落实，实施档案“凡提必审”，完善全过程纪实流程，相关选人用人程序已整改完毕，其中会议推荐及民主推荐表说明人选条件，推荐岗位不设置限制性条件；一人同时兼任两个层级相同的党组织书记情况已整改完毕。（已整改）

  （3）激励干部担当作为还不够有力。

  整改措施:加强干部培训，进行交流轮岗，强化干部担当作为的“主人翁”意识，鼓励干部干事创业，主动积极作为；优化干部交流培养路径，针对干部长期在同一岗位缺少交流的情况，后续将结合本年度机构编制改革工作进行整改。（已整改）

  3、基层党建规范化建设不到位。

  （1）指导检查基层党组织工作不够。

  整改措施:一是强化村居隶属党支部的职能作用，更有效地发挥支部功能；二是加强党务工作者培训，经常性指导和督查“三会一课”、主题党日落实情况；三是2023年度由于部分党组织领导班子人员未配齐故未按期换届，近期会及时配齐班子，组织未换届党支部换届；四是已经整改完成钱桥党组织覆盖问题。（已整改）

  （2）党建和业务融合不够。

  整改措施:一是指导督促各基层党组织制定年度党建工作安排；二是加强党建工作思想引导及业务指导，坚持问题导向，强化“党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好”的意识；三是落实党建工作责任制，督促党组织书记切实履行好党建工作第一责任人职责；四是完善党建考核评价体系，把党建工作和业务工作联动考核评价。（已整改）

  （四）关于上一轮巡察问题整改不够彻底方面

  上一轮巡察中提出的“账户设置不够规范”“党委对党建工作重视不够、基层党建基础薄弱”等问题本轮巡察中仍存在。

  整改措施:1、督促新建工会及时设立账户并规范使用。2、加强对工会账务人员的培训。3、加强党委对党建工作重视程度，落实党委在党建引领上的主体责任，推动基层党建工作部署，扩大党建阵地、延伸服务网络，进一步丰富党建内容和活动，激活各基层党组织的组织活力，完善党建基础设施，加强党建队伍建设，打造特色党建品牌，做好对接、协调和落实，贤城贤治推动基层治理。（已整改）

  三、共性问题整改情况

  目前已整改问题16个，完善制度机制3个。

  （一）有的实体型企业与商贸型企业比例严重失衡，结构不合理，实体型企业能级低下，税收比重总体较低，抗风险和“压舱石”作用不够凸显。

  整改措施：实体型方面进一步开展产业结构调整，推动传统产业升级，新兴产业提能。着力引进新能源汽配、美丽大健康、数智新经济等区级主导产业；优化税收结构，增加1000万以上税收企业数量。（已整改）

  （二）有的营商环境不够优化，高效对接主动服务企业存在差距，对企业发展中的难点和瓶颈了解不深、解决不够及时，服务保障企业的措施不够多，医疗、教育等资源配给不足。

  整改措施：结合企业家沙龙、大调研走访、政策宣贯会、上海市重点企业服务包平台等，做好“一企一策”个性化服务，实现企业需求与政策供给精准匹配，扎实为企业解决各个环节遇到的困难和问题。（已整改）

  （三）对全面系统推进乡村振兴不够重视，体制机制尚未理顺，统筹谋划不够到位。

  整改措施：1、组织涉及乡村振兴的职能部门开展推进乡村振兴工作相关调研，针对各村特色进行“一村一策”指导，对非创建村和经济薄弱村的造血功能寻找解决方案。2、通过“五好两宜”和美乡村建设，进一步强化推动乡村振兴工作的机制保障，成立由书记、镇长任双组长的组织协调架构，统筹镇级相关职能部门，整体谋划推进青村镇乡村振兴工作。（已整改）

  （四）推动一二三产业融合不够，农业生产性服务、乡村价值功能开发和新业态的培育还不够充分，休闲农业和乡村旅游精品项目较为缺乏，配套设施不够完善，同质化现象较为突出。

  整改措施：1、拟定青村镇推进乡村旅游产业发展的建议，引导各村依托自身资源禀赋发展特色农文旅项目，避免同质化现象。2、挖掘现有资源，整合成线，形成青村镇乡村旅游精品线路，并借助镇级各类活动进行大力推广。3、引导存量有发展潜力的经济合作社，开拓乡村旅游业务，增加一二三产业融合程度。（已整改）

  （五）民生实事项目推进缓慢，发展基层公共服务步伐不快，养老、交通、文体、商业等城市功能发展配套不够充足。

  整改措施：养老方面：镇养老院改扩建工程正在加速推进，运营模式已初步确定，后续将与建设方、运营方保持高效对接，为正式启用奠定基础；今年将在大居片区建设我镇首家镇级社区长者食堂，目前正在与建设方、运营方接洽沟通，有望于下半年建设完成。

  交通方面：根据《奉贤区青村镇总体规划（2014-2040）》以及实际项目需要，协调推进交通道路方面建设，持续推动南金汇路等新建道路的前期流程工作，确保新建道路按时开工；持续推动“四好农村路”、“道路大中修”等修缮提升项目，确保人民群众出行安全及出行体验。

  文体方面：按照市区两级有关建设全民健身中心的要求，做好与体育部门的联系，掌握奖补政策的标准和内容，适时择优选取建设点位，为开展群众性健身活动提供就近就便的场所。

  商业方面：以“15分钟社区生活圈行动”为契机，已完成工业、商业片区人民意见征集，以《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》为准则，加快推动商业配套设施建设，大力推动东大居12单元菜场建设项目，解决人民群众需求；同时，加快完善就业生活圈，建设“贤乐业”就业服务站，为就业人群创造更多就业机会，提供更多便捷共享的运动、学习和休闲服务。（已整改）

  （六）与区域内相关单位尚未形成及时有效的沟通机制，部分工作事权财权分工不明晰，在规划建设、外来人口管理、安全检查等方面没有起到应有作用。

  整改措施：1、认真梳理本单位组织架构，对本单位岗位的工作职责进行进一步明确和细化，加强员工培训，确保每个员工清楚自己的工作职责。2、以季度安全生产工作例会为契机，加强与其他职能单位的沟通，确保部门之间信息的畅通和准确性，进一步提升工作效率。3、利用联动联调机制，积极配合好平安办、规划办等职能部门做好规划建设、外来人口管理等方面的安全检查工作。（已整改）

  （七）安全隐患管控不到位，海滩溺亡、人员坠亡等事件仍有发生。

  整改措施：1、加强辖区内的安全生产培训教育工作，不断推进“小班化”培训，牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的意识。2、组织安全生产大检查，排查安全隐患问题，指导、督促有问题的单位、企业进行整改，并形成闭环，跨前一步消除安全隐患。3、聘期第三方单位，进行安全生产风险评估，按照风险等级落实整改措施。（已整改）

  （八）意识形态工作责任制压得不够实，在舆情监测、分析、管理等多个环节缺乏系统性研判与技术性支持。

  整改措施：按照职责分工，个性化定制并层层签订2024年青村镇意识形态工作责任书，以岗定责、明责到人；完善培训机制，定期开展网络舆情处置、新媒体传播等专题培训，不断提升专业技术能力；加强与区委宣传部、区科委等相关部门的联系合作，提高治网管网技术能力和水平。4月15日，开展《科学认识网络传播规律 切实增强舆情风险意识》专题培训。（已整改）

  （九）对重点领域、关键环节的廉洁风险跟进监督不够，主动发现和深挖问题线索存在差距，线索处置不够及时。

  整改措施：一是加强对廉政风险点突出、权力监管薄弱的环节加强监督管理，积极下沉村居一线开展专项监督，挖掘群众身边不正之风和腐败问题；二是强化各部门协作联动，主动加强与人大监督、审计监督的贯通衔接，扩大问题线索发现渠道；三是加强纪检干部教育培训，深化岗位练兵、以干代训，完善业务知识结构，提升纪检干部查信办案能力。（已整改）

  （十）对分管领域发生的违纪违法问题重视不够，没有及时开展针对性的廉政谈话，未参加专题组织生活会提出整改要求。

  整改措施：1、由镇纪委监察办制发建议书，明确发生党员干部严重违纪违法案（含未结案）或其他造成严重影响的违纪违法典型案件的基层支部一律案后召开专题组织生活会。2、召开单位应深入剖析案发原因、举一反三、吸取教训、加快整改。3、班子成员须参加分管（联系）单位的组织生活会，对会议召开情况做点评并提出整改要求。（已整改）

  （十一）执行财经制度不严，存在入账不及时不规范，支出无费用明细，发票抬头与支出账户不一致，往来款长期挂账等问题。

  整改措施：有效建立健全财务内控制度，严格执行往来款审批制度，加强对往来款的监督和管理。（已整改）

  （十二）落实厉行节约、过“紧日子”要求有差距，存在重复委托第三方，委托第三方拍摄和制作宣传片价格畸高，将职责范围内的制作主题党课PPT、撰写主持稿、致辞稿、倡议书等工作委托第三方等情况。

  整改措施：强化第三方购买服务预算管理，严格审核第三方服务是否符合价格标准，重点监督第三方购买服务业务开展过程中是否存在违规行为。（已整改）

  （十三）对干部队伍建设、意识形态、巡察整改等未上会讨论。

  整改措施：将意识形态专项巡察整改报告、阶段性意识形态领域自查报告等及时上报党委会议题，并在会上进行专题讨论。（已整改）

  （十四）日常监督管理上存在宽松软，对干部遵守政治规矩和廉洁自律情况缺乏深入了解，因私出国（境）和兼职管理不严格。

  整改措施：加强日常干部监督管理。于2024年3月7日下发《关于严格执行镇管干部个人有关事项及时报告制度的通知》；加强干部日常谈心谈话，注重日常随时谈，掌握干部的工作进展和“八小时”之外生活圈情况，已签订全镇科级干部自觉抵制违规吃喝问题承诺书；加强因私出国（境）证照管理，严格出国（境）前审批制度，完善归国（境）后台账登记制度；严格外出请假报备制度，各层级人员按规定程序请假，党群办做好台账登记，于2024年4月22日下发《青村镇关于规范基层党组织外出学习活动的管理办法（试行）》的通知，严格规范各基层党组织外出学习活动开展；强化干部兼职管理，对干部社会组织兼职情况进行排摸梳理。（已整改）

  （十五）发挥党建引领作用不够，党群服务阵地功能不强，基层党组织书记对镇党建品牌和本支部特色工作不了解。

  整改措施：一是加强组织建设，定期举办“党课开讲啦”、青溪书记工作室等培训和活动，提高基层组织党建引领意识，加强党建引领与业务工作更有效融合；二是对党群服务阵地提档升级，优化功能，专人管理，并对管理人员加强培训；三是开展党建品牌评选，推进“一支部一特色”工作力度。（已整改）

  （十六）发展党员工作把关不严，存在谈话不及时，预备期未满转正、违反发展程序和“带病入党”等问题。

  整改措施：一是开展党务工作培训班，提高党务工作者的思想认识和业务能力；二是举办基础党务工作应知应会测试考核；三是加强前置材料审核。（已整改）

  四、下一步工作打算

  巡察只有“进行时”没有“完成时”，巡察虽已取得阶段性成效，但对照全面从严治党要求和区委的工作要求还有一定差距，下一步，我们将继续按照区委和区委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，从源头上、机制上落实全面从严治党责任，以整改工作的实际成效推动青村镇工作再上新台阶。

  一是进一步提高政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。青村镇党委将紧紧围绕巡察发现的问题，加强党的领导，深化党风廉政建设，用身边事教育身边人，结合党纪学习教育，开展警示教育，坚持不懈地将作风建设引深、做细，真正把管党治党要求落实到位。

  二是进一步落实主体责任。严格落实党委主体责任，严明政治纪律和政治规矩，履行好党委书记第一责任人职责和党委班子成员“一岗双责”，以上率下，坚持整改标准不变、措施力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，扎实抓好巡察整改“后半篇文章”。

  三是进一步深化整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用。以此次巡察为契机，做好制度建设的“改、废、立”工作。着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、党委议事决策、工程项目管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为青村镇工作健康发展的动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-5756 7099

  电子邮箱：Qingcuntown@163.com

  通讯地址：南奉公路2815号党政办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201414

 

 

  中共上海市奉贤区青村镇委员会

  2024年10月25日