根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年9月7日至2024年1月19日对庄行镇进行了巡察，并于2024年4月12日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
提高政治站位，加强整改组织领导。全面落实主体责任，高度重视巡察整改工作，召开专题会议，组织全体班子成员认真学习研究巡察组的反馈意见，制定《庄行镇关于巡察反馈意见的整改方案》。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，先后组织召开巡察工作推进会、汇报会，把落实巡察反馈意见作为重要政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对巡察反馈存在的4个方面33个具体问题清单化、项目化，分别落实到相关责任人和责任部门，逐条研究整改举措，逐项明确整改完成时限，层层传递压力，严格做到件件有落实，事事有回应，项项得整改。
全面深入自查，统筹推进问题整改。各部门、各单位对照《五届区委第五轮巡察发现的共性问题情况通报》，认真开展自查，查找问题14个，研究制定整改措施，细化任务清单、责任清单，明确责任人和整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，将问题自查情况纳入巡察整改专题组织生活会，将问题整改情况纳入巡察整改清单、巡察整改报告一体整改，主要负责人报告班子对照检查情况，班子成员逐一发言，按照“四责协同”“一岗双责”等要求，从认领巡察问题、对照责任分析、明确整改措施、表明工作态度等四方面，深入开展批评和自我批评，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻。
发挥震慑作用，确保整改取得实效。以党纪学习教育为契机，召开全面从严治党警示教育大会暨巡察整改工作推进会、整改推进情况汇报会，传达习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报典型案例和巡察反馈突出问题，确保镇处级领导和村居、事业单位切实做好整改，切实解决问题。紧盯巡察反馈问题整改，针对某某村工程项目建设问题、某某村乡贤慈善基金使用问题，制发监察建议书2份。坚决严肃查处各类违规违纪问题，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，处置巡察移送问题线索5件，立案2件，党纪处分2人，批评教育10人，挽回经济损失10356元。
二、反馈问题整改情况
针对巡察反馈的4个方面33个问题，目前已整改问题33个，全部整改完毕。
（一）贯彻落实党中央、市委、区委各项决策部署不到位，推动高质量发展还有不足
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
（1）融入“奉贤新城”和对接虹桥“中央商务区”两大战略思考还有欠缺。学习领会习近平总书记考察上海重要讲话精神不够，调动各方资源融入新城发展缺乏针对性研究，对接虹桥桥头堡作用发挥不够，浦卫公路发展轴效应还不凸显，承接虹桥产业外溢不足。
整改情况：一是明确工作思路。于2023年12月7日召开党政干部大会集中传达学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神。年初，就新城发展涉及的产业、科技、人才政策开展针对性研究，2月27日领导班子赴马桥镇学习考察，对如何做好产业政策对接开展专题研究，聚焦新城配套产业、人才引进方面开展专题推介会和政策解读会。二是融入新城建设。全力释放浦卫公路“黄金发展轴”新动能。积极培育打造特色产业园，九鼎产业园下半年竣工验收，大虹桥美谷产业园预计年底竣工投产。支持企业技术改造和转型升级，高效推进浦卫公路沿线实体项目招商，引进太平洋生物、长岛抗体等项目，推动美丽健康产业集群发展。三是主动承接虹桥国际开放枢纽产业外溢效应。2023年新引入南朝印务、置道液压、盛晟机械、熹贾新材料等原虹桥地区企业，新增税收1500万元。目前，在建俊达产业园二期等高标准厂房30万平方米，已建成雷冠美谷园等高标准厂房20万平方米，为后续新项目落地入驻准备了充足的空间载体。（已整改）
（2）学思用贯通还不够。面对产业空间受限、集体性存量资产少等制约庄行发展的瓶颈问题，还不擅于把党的创新理论转化为攻坚克难的办法举措；班子成员撰写的调研报告中提出的对策和建议转化为工作举措不多。
整改情况：一是坚持高质量发展之路。2月29日召开经济高质量发展大会，推动全镇上下统一思想、凝心聚力，坚持以科技创新为引领，加快培育和发展新质生产力，引导支持企业科技创新和转型升级，赋能庄行经济高质量发展。举办“铆足‘五劲’谋发展 ‘头雁’领航谱新篇”镇管正职干部培训班，围绕基层党建、经济、乡村振兴等开展专题讲座、沉浸式教学，切实将学习成果转化为解决实际问题的能力。二是大兴调查研究之风。坚持边调研边转化，不断推动高质量发展向纵深发展。如党委书记就历史风貌保护类城中村改造进行分析研究，落实庄行老街改造修缮、回租回购动迁腾地等重点工作；镇长就全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村进行调查研究，切实推动“四大组团”招商引资、打响“花米庄行”旅游品牌等；纪委书记就加强庄行镇政府投资项目监督管理开展调研，推动形成《关于进一步加强庄行镇工程建设领域全周期监督管理的实施办法》等制度。聚焦民生领域，回应群众关切，推动解决区、镇两级民生实事项目8个。（已整改）
2、贯彻新发展理念不到位
（3）做实做强做优实体经济不够。“项目为王”的理念树得还不牢，实体产业项目落地较少，专精特新、新兴产业规模较小，作为庄行支柱产业的美丽健康产业集聚效应还不凸显；对各园区的考核偏向于税收总量及服务贸易型企业，对实体经济发展没有设立对应的考核内容；2022年规上企业总产值131.93亿元，增速位于全区各街镇后位。
整改情况：一是引进优质项目。加大实体项目搜索、梳理、报送与推进，全力推动实体项目落地见效。2023年引进19个实体租赁项目，消化利用存量厂房60094㎡，预计达纲税收6300万元。1-6月引进9个实体租赁项目，消化利用存量厂房3.6万平方米，预计新增税收2550万元。1-6月在谈亿元以上投资实体项目12个。发挥考核指挥棒作用，研究制定《庄行镇经济园区产业发展招商引资考核实施意见》，实体园区的实体经济部分考核占总考核70%，明确设立了实体税收、产调腾地、企业服务管理、工业固定资产投资、推进重点项目等实体经济考核内容。二是提升培育服务水平。积极培育壮大专精特新、新兴产业。截至2023年底共有53家专精特新企业，合计产值64.78亿元，总税收3.7亿元，占2023年实体税收比重约44%。2024年计划新培育市级专精特新企业15家。加强与规上企业的定期走访联系，重点走访产值变动浮动较大企业，及时协调解决企业面临的困难。挖掘潜力企业升规入统，对新搬迁企业做好升规纳统工作，2023年新纳统6家规上企业。2023年完成规上产值135.68亿元，2024年1-6月完成规上产值73.22亿元，同比增长8.7%，增速排名位列全区第三。（已整改）
（4）推动产业发展不够有力。推动《庄行镇产业结构调整三年行动计划》落实力度不够；徐汇万科中心商务楼宇运营不佳，目前楼宇出租率仅为48％；“渔沥林盘”“糖梨花泽”“桃花廊庑”“映波原野”四大组团企业入驻率不高，推动九鼎产业园招商引资成效不明显，园区实体招商资源不够。
整改情况：一是加快产业结构调整。近2年，坚持腾地与腾笼并举，分类施策推进产业结构调整，2023年加大产调力度，腾出土地188亩，清退低效租赁企业37家合计6.77万平方米。2024年计划腾出土地126亩、清退低效租赁企业29家合计5.5万平方米。二是有序推进工业上楼。全力打造优质产业载体，目前已打造“智造空间”项目4个，建筑面积合计35万平方米，成为实体招商、筑巢引凤的强有力支撑。三是聚焦重点招商引资。聚焦美丽健康、智能制造、城市经济产业，积极推动九鼎产业园招商引资工作，目前已成功引入四卒生物、晨晖印刷等优质项目。引进产业人才，新聘用一名专业楼宇招商经理，专职负责徐汇万科楼宇招商。以楼宇招商绩效考核为抓手，以满租为目标导向，兼顾税收项目落地，提升徐汇万科H座招商去化率，目前出租率已达70%。（已整改）
3、壮大村级集体经济力度不足
（5）集体资产带动农民增收效应不显著。2022年村级集体组织总收入2.36亿，4年来仅增长7％；某某经济合作社2019年至2022年，资产增长265.73％，农民农龄股仅增长20％；全镇15个村中12个村仍为经济薄弱村。
整改情况：因地制宜，盘活现有存量资产资源。做大做优集体资产“总盘子”，突出集体资产带动农民增收的全过程效益。结合集体土地使用路径，以集体土地入市试点为抓手，积极推动轩民农庄、东篱园等项目落地建设。利用村集体资产、资源出租、发展乡村民宿等方式增加村集体收入，增加村民分红和村民的福利。第一轮经济薄弱村评定，我镇16个村中12个被评为薄弱村，2023年评定第三轮经济薄弱村时除个别村因人均经营性收入低于100元外，其他11个村已摘帽。2023年村级资产139851.52万元，较2022年增幅7.44%，2023年村级可支配收入9758.66万元，较2022年增幅16.48%，着力推动村级资产、经营性收入逐步增长。（已整改）
（6）融入南庄路乡村振兴示范线不够。某某两村与该示范线上其他镇的5个村在集体经济发展、农民持续增收、农村环境改善等方面还存在差距。
整改情况：不断提升南庄路乡村振兴示范线及花米景区的整体竞争力，持续推动潘垫村市级乡村振兴示范村建设，坚持规划引领，充分挖掘生态绿色资源，大力推进南部区域的建设进程，打造四季节庆、旅游度假经济，乡村振兴示范村建设项目进度已达65%。高标准推进音乐美食（伏羊）广场改造提升，引入潮流美食、酒吧、精品民宿等业态，发展“夜经济”；打造“庄行花屿”，形成湖泊中花屿群落，引入水上游乐项目和轻奢餐饮、咖啡店、草坪露营、林下茶歇等新业态、新场景；打造“上海灯笼”，意向引入知名休闲旅游运营商，打造庄行南部新地标。长堤村积极打造美丽乡村示范村，优化人居环境，提升沿线绿化，有效衔接南庄路乡村振兴示范带。（已整改）
4、城镇建设的显示度与感受度不够。
（7）冷江雨巷的品牌和经济效益不够凸显。古镇水系资源尚未充分展现，老街已改造标段店铺入驻率、开业率不高，庄行城市名片的提升效应和老城改造的带动效应还未体现。
整改情况：系统全面地打造与提升冷江雨巷品牌，全方位、多角度地进行规划实施。一是创新模式，保护历史。庄行冷江雨巷“城中村”是上海市第一个通过认定的“拆整结合”类“城中村”改造项目，在古镇更新与老街改造中，创新性地采用了“留、改、拆”并举的改造方式，既保留了古镇的历史风貌，又提升了居民的生活品质。截至6月，已累计回租回购房屋275户，东街签约率已达96%，签约面积1.6万平方米。二是文化引领，焕发新生。在古镇更新与老街改造中，始终注重文化的传承与弘扬，积极申报第八批中国历史文化名镇。以老街文化会客厅、东兴楼、听真戏院为文化传播主阵地，启动“冷江雨巷文化天天演”工程，每日上演区级非遗——奉贤清音、评弹、戏曲等曲艺演出。三是深入调研，丰富业态。作为承载着丰富历史文化底蕴与独特地域风情的古老街区，进一步融合传统与现代，打造“庄行有礼”文创品牌，包含百年传承的“鼎丰腐乳”、温馨质朴的“格子土布”、生态循环的“庄行大米”，让每一位游客都能感受到庄行独有的韵味与魅力。（已整改）
（8）导入城市功能步伐不快。养老、卫生、体育、商超、酒店等城市功能导入还不足，标准化社区卫生中心建设同其他街镇相比更新滞后；“青春里”养老社区重建设、轻运营，存古村“青春里”建成后缺少营运资质，未能服务老人；“15分钟社区生活圈”建设力度不够大，公共服务、商业、公共空间等配套设施不足。
整改情况：一是逐步导入城市功能。聚焦宜居共建、品质更新、交通便捷、精细共治等方面开展城市体检，同时结合“城中村”改造和古镇更新项目，择选南桥塘历史文化风貌区开展社区级城市体检，制定老街特色指标体系。收集满意度调查问卷155份，开展部门座谈及意见征询2次，寻找城镇建设的短板，对7项不达标的城市功能指标提出整改意见，形成城市体检报告，加快城市功能导入。二是加快城市标准化建设。积极推进庄行镇社区卫生服务中心全科教学示教室标准化建设、电梯更新项目以及邬桥社区卫生服务中心检验室迁建、社区护理中心标准化建设已纳入政府实事项目，预计10月底全部完成。庄行镇社区卫生服务中心今年已完成上海健康医学院附属卫生服务中心创建，社区卫生服务能力得到有力提升。三是推进“青春里”社区养老建设。2024年5月起，浦秀青春里养老社区引入专业第三方养老运营公司，进一步提升服务质量。完善存古青春里养老社区内设长者食堂、日间照料中心等功能，每日约服务老人150人次，其中90名老人每日享受助餐服务。拟引进康全旅居养老服务公司，把存古青春里作为旅居基地之一，提供生活照料、营养膳食、中医调理、康复护理等服务，将青春里打造成优质候鸟式养老场所。四是持续推进15分钟社区生活圈专项行动。围绕“古镇焕新、融城提质、田园增色”三大行动，对现状公共服务、公共空间、商业等设施开展查漏补缺，累计收集调研问卷213份，开展线下公众意见征集1次，完成调研评估报告，制定2024年项目清单18个。（已整改）
5、党的全面领导不够到位。
（9）把方向、管大局、保落实作用发挥不够。未专题研究列出年度重点工作，未能有计划主动听取重点工作推进情况；对基层党组织强调“党的领导”不够，部分基层党组织“一把手”书记身份意识不强，认为自己仅是一名做基础党务的“党务干部”；推动和坚持党的领导有欠缺，村普遍以两委联席会议代替支委会，贯彻党组织领导核心作用不凸显。
整改情况：着力加强党的全面领导，紧盯关键环节、压实责任链条，制定完善年度重点工作挂图作战机制。每月定期汇总重点工作进展，根据任务进展及时召开重点工作专题会议，听取重点工作情况，今年以来累计列出重点工作36条，每月更新重点工作进展。利用镇管正职干部培训、全面从严治党警示教育大会、区域化党建大会等会议培训，向村居、事业单位、园区传达党的建设任务要求及重要精神，完善《党建责任书》并与40家基层党组织签订责任书，有效强化基层党组织“一把手”的角色意识和责任担当。针对基层党支部存在的以两位会议代替支委会等问题，突出问题导向、目标导向、效果导向，实施“基层党支部标准化规范化建设提升工程”。用好谈心谈话“法宝”，强化基层党组织书记的角色意识和责任担当，使党建与业务工作相结合。（已整改）
（10）落实民主集中制不够。民主讨论决策时，班子成员对于不分管的领域发表意见不多，会前酝酿不够充分。专项、延伸巡察发现，基层单位普遍存在执行“三重一大”制度有偏差，村居班子会议大多不讨论重要事项，只交流日常工作。
整改情况：一是规范班子会议事流程。书记会、党委会、镇长办公会等会议提前1天完成会议材料印制并分发给各参会领导，确保充分酝酿、充分讨论。书记会涉及干部人事、购买服务、小型工程等议题，邀请镇纪委书记、监察办主任列席，进一步提高决策科学化、民主化、规范化水平。涉及“三重一大”事项及重要报告的，事先广泛征求分管领导及涉及村居、园区事业单位意见建议，并提交班子会讨论决定。二是进一步落实“三重一大”制度。所有22个村居重新梳理“三重一大”制度，做到合理制定、及时更新、规范执行。各村居邀请法律顾问对本单位“三重一大”制度的实施办法进行把关，要求每个村居就会议记录表分别设置“三重一大”事项和其他工作记录栏，作为明显的区分提示。（已整改）
6、防范化解重大风险仍有不足。
（11）安全环保风险防范不够。庄行镇企业老旧厂房多，小而散，生产的设施设备改造提升不足，防范化解安全风险的产业环境及基础条件不扎实。
整改情况：一是围绕机制抓安全，压实各级责任齐发力。在日常巡查中，实行“1+1+1”多元巡查机制，即镇安全监管员、属地村居、园区网格员、第三方专家协同工作模式，充分发挥各类人员在发现和处置隐患问题上的专业性、协调性和有效性。综合运用集中约谈、“回头看”等措施传导责任压力，有效化解隐患问题，已约谈问题企业23家，对整改不力、不落实主体责任的限期督促整改。二是围绕科技抓安全，突出物防技防强保障。用好安全监管云平台，实现安全监管部门、属地村居委、园区、企业的有机结合，推动辖区安全管理规范化。为辖区764家企业建立安全平台监管信息，排查各类安全隐患8316条，企业特殊作业报备246次，平台发放各类预警、安全提示13次。在建的老街微型消防站已设计有VR体验室，通过虚拟现实、VR互动技术等让群众更直观地体验，确保安全知识入脑入心。（已整改）
（12）资金平衡难度较大。截至2023年9月底，由于历史欠账多，镇级集体企业带息债务规模大，个别投融资项目受经济大环境影响不确定性较高，项目收益覆盖融资本息困难。
整改情况：一是大力压减一般性支出。将过“紧日子”作为长期坚持的理财方针，坚持厉行节约，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，对不该或不必开支的事项一律不得开支。压缩一些非必要开支，2024年已将各预算单位公用经费统一按年初预算的10%比例压减。工程类，政府购买服务类项目压减10%以上。二是严控新增支出政策。强化预算约束，除党中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府和镇党委、镇政府确定事项外，一律不予追加预算。确需新增支出的事项，严格执行财政资金审批程序，原则上通过现有预算调剂、部门自有资金、盘活存量资金等方式解决。发布《关于预算单位补充财务审批流程的通知》，严格落实财政预报制度。三是严格预算执行和绩效管理。严格遵守中央关于预算执行和财务管理的制度，拒绝铺张浪费乱花钱 、违规安排支出突击花钱。强化成本绩效理念，不断优化财政支出结构，促进财政管理提质增效。（已整改）
（13）彰显法律权威有欠缺。2020-2021年期间，涉及未履行法院生效裁判的民事诉讼案件共6起，未履行案件数在全区各街镇中处于高位。
整改情况：一是接受司法监督。加强府院联动，出台《关于涉公单位民事经济合同全覆盖审查和涉诉案件全过程备案工作的实施意见》，建立诉讼案件备案机制，由镇法治办督促生效裁判履行。截至目前，完成法院生效裁判案件备案5件，自觉履行法院生效裁判案件2件。二是维护法律权威。强化行政权力监督，推动行政主要负责人出庭应诉，镇行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率 100%。在全镇范围内全面开展民商事合同合法性审查工作，规范合同内容，预防合同相关法律风险。三是培树法治思维。出台《庄行镇领导干部述法工作实施方案》，党政班子成员实现口头、书面述法全覆盖。实施“两人一户”法治素养提升行动，将“两委班子”纳入“两人”队伍，开展法治业务培训，提升基层领导干部和骨干的法治素养。（已整改）
（14）意识形态领域风险防范化解力度不足。党委与各职能部门、各基层党组织签订的意识形态责任书内容雷同，部分年份的镇党委半年度、年度意识形态工作责任制自查报告内容一致；舆情监测、分析、管理等多个环节缺乏系统性研判与技术性支持，“残疾人士街头卖艺，城管执法发生冲突”的视频被发布在抖音等网络平台，传播范围广，未能第一时间监测并进行正面引导；对于“花米庄行”微信公众号、视频号、抖音号等网络媒体的管理维护，存在忽视网友留言评论、回应网民关切问题不及时等情况。
整改情况：一是保质保量完成“规定动作”。坚持党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权，健全意识形态工作责任体系，严格落实区委意识形态工作责任制，定期研判和通报意识形态领域重大情况。压实责任，差异化制定意识形态责任书，已与班子成员签订责任书13份，与各村签订15份、与各居民区签订7份，与机关、企、事业单位签订14份，与各园区签订4份，明确责任目标、内容、追究等事项，确保责任书内容详实可操作。二是强化镇舆情收集队伍建设。定期安排舆情收集员监控各大网络平台，在重要节点如“四季节庆”期间加强监控频次，每月做好网上政治安全和意识形态安全风险隐患排查工作，1-6月共形成6篇庄行镇风险隐患排查报告。每周对重点关注的案件进行分析研判，做到及时关注，防患未然，牢牢掌握舆情处置的主动权。三是规范新媒体发布管理。对留言进行定期专人专项回复，确保政策性问题得到专业解答。每月开展一次稿件情况通报，每周进行一次微信推文选题会，有效保障稿件的数量和质量。（已整改）
（二）推进全面从严治党不到位，落实“四责协同”机制还不够有力
1、执行“四责协同”机制有差距
（15）履行主体责任不到位。未落实每半年召开党委会议专题研讨全面从严治党工作的要求，分析排查风险、每年形成工作闭环上做得还不到位；警示教育力度不够，案后治理不够重视，案后分析仅在党委会上进行批评和传达，通过警示教育大会通报和案例剖析不多，警示教育效果不明显，近三年来基层干部违规接受服务对象宴请时有发生；某经济园区条线工作人员违反八项规定受到党内严重警告，虽降级处分，但实际保留待遇，仍旧履行原相关职责，达不到“处理一人、教育一片”的效果；年轻干部教育培训中，党风廉政教育内容不凸现。
整改情况：一是坚持高位统筹谋划。年初，召开2024年度党风廉政建设大会，研究部署全面从严治党各项工作。党委会专题研讨党风廉政建设和反腐败工作7次，充分运用党委理论学习中心组学习、党纪学习教育读书班等，开展专题学习研讨6次。二是加大警示教育力度。结合党纪学习教育加大党员干部警示教育力度，召开推进经济领域案后治理工作暨全面从严治党警示教育大会、全面从严治党警示教育大会暨巡察整改工作推进会，通报本镇典型案例14起，党员干部、公职人员签订自觉抵制违规吃喝问题承诺书236份。某某园区条线工作人员违反八项规定受到党内严重警告后，撤销其相关负责职务，调整为办公室一般工作人员，并在内部员工大会上进行传达。结合处分人员的相关考核规定以及其在2022年疫情防控、园区重点工作推进等方面的综合表现，扣发年度奖金。三是将廉政教育融入党员干部教育培训日常。充分利用各类学习教育载体，用好本土22个爱国主义教育和党风廉政教育点位，开展实地警示教育。在镇管正职干部培训班中安排2堂党纪学习教育专题讲座，系牢廉洁从业“安全带”，把警示教育纳入新入职干部、年轻干部教育培训的必修课，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。四是加强廉政文化建设。开展“梨花风起 家国清明”2024年奉贤区“我们的节日·清明”主题活动，深度融合爱国主义教育和党风廉政教育，挖掘本土廉洁故事，拍摄并展播《梨花风气正清明》廉洁公益片，打造“追寻红廉印记里的家国情怀”群众性宣传教育路线。（已整改）
（16）纪委履行监督职责不够。协助党委开展全面从严治党不够，向党委提出从严治党意见建议较少，未做到结合党委中心工作项目化开展政治监督；对一些苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐还不到位，对重点领域、关键环节的跟进监督还不够。
整改情况：全面综合分析研判本镇政治生态，紧紧围绕招商引资、乡村振兴、工程建设等重点工作，开展走访调研18次，查找全面从严治党存在的问题，向党委提出书面对策建议2次。一是聚焦招商引资领域。推动经济领域教育整顿，自查自纠发现问题35个，主动向组织说明情况5人，发现问题和建议37个，持续推动问题整改，制定《庄行镇关于加强经济园区业务支出费用管理办法（试行）》《庄行镇招商引资行为规范“十不准”承诺书》。二是聚焦乡村振兴领域。镇纪委联合经济中心、审计部门开展村级财务资金及“三资”管理专项监督，发现问题10个，持续跟进整改。三是聚焦工程建设领域。走访城建部门，听取小型工程建设管理的情况汇报，对镇域内在建项目的过程进行监督。四是聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治。结合巡察反馈问题，推动解决群众急难愁盼问题6个、职能部门问题1个，受理问题线索6件，其中立案1件，严重警告1人，诫勉1人。五是实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治。全面排查2020年以来违规吃喝、又吃又拿相关问题线索14件。今年以来，处置又吃又拿相关问题线索1件，立案1人，警告1人。（已整改）
（17）履行第一责任人责任不够有力。平时和基层“一把手”谈工作与发展多，提醒督导全面从严治党、党风廉政建设工作少，出现个别事业单位主要领导表示党风廉政建设工作“会上稍微讲讲”，条线干部称会议精神“听过算过”情况；党风廉政建设大会讲话时没有切合实际，点评没有见人见事。
整改情况：一是紧盯目标压实责任。组织全面从严治党、党风廉政建设的全局性会议3次，听取党政班子全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作汇报2次。上半年与党政班子谈心谈话24次、科级干部谈心谈话54次，对党政班子记实手册上半年填写情况进行审核把关。年初，按照上级纪委要求，主动报告开展“四责协同”情况、履行第一责任人职责和廉洁自律情况，并接受评议。二是亲自抓好纪检工作。每季度听取纪检工作汇报，重大问题亲自部署协调、亲自督促落实，并在党委会上进行通报。针对经济园区暴露出的问题，成立庄行镇推进经济领域案后治理工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，落实经济园区教育整顿、自查自纠工作。紧盯巡察反馈问题，督促各部门各单位列出整改清单，明确整改事项、整改责任人、整改时限，推动问题整改到位。三是带头践行廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，严格执行民主集中制和党委议事决策等制度规范，带头改进作风，主动报告个人有关事项，管好亲属和身边工作人员。举办镇管正职干部培训班，为全体镇管正职干部上《以学正风葆本色 实干担当显忠诚》纪律党课。（已整改）
（18）履行“一岗双责”有差距。班子成员与分管部门、联系单位共同分析梳理廉政风险、研究落实工作举措不够，谈话反映，有的镇管干部对所在领域及单位廉政风险点，多数回答不知情或无风险；提醒谈话未能针对具体岗位、具体情况和苗头性、倾向性问题。
整改情况：年初，党政班子认真排查廉政风险点、研究工作举措，列出全面从严治党“四责协同”三张清单129条。召开2024年度党建大会暨党风廉政建设大会，党政班子与分管、联系单位（部门）主要负责人签订党风廉政建设责任书60份。紧盯元旦春节、五一端午等重要节点，针对具体岗位、具体情况和苗头性、倾向性问题，党政班子对分管、联系单位（部门）主要负责人开展提醒谈话172次，并及时做好责任落实记实工作。如生态镇长对2名村级河长履职不到位问题开展约谈；经济镇长在经济领域教育整顿期间，全面约谈园区班子成员。（已整改）
2、重点领域相关制度建设执行不到位
（19）指导检查基层单位制度建设不到位。个别单位内控制度照抄照搬，出现“基建处”“财务处”“审计处”等字样；重大项目安排与大额资金使用的上会讨论标准为50万元以上，与镇里规定的预算内1万元以上支出需镇分管领导审批及小型工程相关规定标准不一致。
整改情况：一是强化监督指导。加强对基层单位内控制度的指导，对出现的照抄照搬以及与上级文件标准不一致的予以纠正。根据《奉贤区关于进一步加强农村集体经济组织经营性资产资源管理的若干意见》要求，对租赁使用镇级集体资产的企业、个人进行分类指导，建立健全各租赁使用镇级集体资产、土地资源单位（企业和个人）信息，认真按合同（协议）的约定加强履行各租赁使用费的征收制度。二是开展业务培训。组织开展内控制度培训，从预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、合同管理等方面结合一些普遍存在的问题进行了详细讲解，使预算单位对开展日常经济业务活动时规范操作有了更深刻的认识。对预算单位内部控制下一阶段的工作，特别是制度的修订，流程的完善，提出了改进意见和建议。（已整改）
（20）重点领域制度执行不严格。执行小型工程招投标管理规定有差距，某某两村上报工程项目120个，其中45个（5万-30万）工程应走邀标流程却采取直接发包；全周期监督管理不严肃，部分基层单位未进行工程项目备案。结算审价不严格，部分工程项目结算书、工程量确认单中数据与现场实际不符，部分小工程验收比较随意，只有村分管人员和施工单位参加；农村“三资”管理不到位，部分村存在收取土地流转费低于规定标准且有的收取不及时。
整改情况：一是加强监督检查。今年4月，经济中心对16个村集体经济组织进行检查，在财务上加强对工程流程以及支付情况的审核，检查5万元以上的工程是否进行了招投标、审价，工程有无预算、决算、开工报告、竣工报告、工程量确认单，发现3方面10类问题，目前基本整改完毕。二是建立长效机制。出台《关于进一步加强庄行镇工程建设领域全周期监督管理的实施办法》，编印工程建设领域相关文件材料汇编。制订《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的实施办法》，加强村级内部管理，强化镇级监督管理。针对因历史原因，有些村存在收取土地流转费低于规定标准，今年出台了土地流转的指导价格，对今年新到期的合同必须按此文件规定的价格执行，如不能执行到位的，将下发预警通知，督促其整改。推进建管干部队伍建设，出台《庄行镇建设工程项目施工监督管理办法》，明确属地监管责任、职能部门监督责任，加大纪检监察检查力度，对履职不力进行严肃问责。（已整改）
3、作风建设不够扎实
（21）联系服务群众有差距。邬桥地区停车供需矛盾较为突出，群众反映多年，现有停车位依旧远不能满足居民需求；2021、2022年连续两年，区对街镇考核群众满意度评价得分均处于8个镇末位；深化“作风建设落实年”不到位，服务对象评议科室时，某某两单位考核得分排名全区末三位。
整改情况：针对邬桥地区停车供需矛盾，汇安小区前期基础设施封闭建设已基本完成，在小区内充分发掘空间增设机动车停车位17个。同时，积极规划建设林下公共停车场，可新增150个机动车停车位，有效缓解邬桥地区停车难问题。督促各部门、单位切实履行主体责任，对于服务对象评议科室得分排名全区末三位的单位（部门）由镇党委书记对单位（部门）负责人进行约谈，第一时间落实整改，提升党员干部工作作风。持续深化“美好社区 先锋行动”，充分运用好“双联双进”“一个支部一件实事”等有效载体，深入开展“四百”大走访，持续主动问需于民、问计于民，把老百姓的“心事”落到实处，切实解决“急难愁盼”问题。深化“党员服务岗”“党员先锋岗”，定期开展评比活动激励党员把先锋承诺“提出来”，把岗位职责“亮出来”，切实发挥党员先锋模范作用，更好地服务群众。（已整改）
（22）开展监管工作不深入。某某园区内企业在未办理评审入驻及环评手续的情况下，违规从事生产经营；庄良路（南亭公路-大亭公路）等7条道路综合整治工程，存在现场安全措施不到位、施工区域未完全围闭封挡、特种机械操作现场无专人指挥以及施工人员未佩戴安全帽等安全隐患。
整改情况：一是严格落实隐患整改、约谈、移交机制。对超过整改期限且还未整改闭环的企业严格督促其整改，明确责任人、措施、期限，逐项闭环；对超期未整改的隐患企业进行约谈，如遇到拒不整改的企业实行移交机制。二是推进指导服务工作。企业在安全管理、隐患整改工作中存在的问题与面临的困难无法解决的，安排专家跟进并对企业进行专业指导服务。开展工贸企业安全生产大培训，扎实推动企业重大事故隐患判定标准学习，落实落细安全生产主体责任。三是严格落实园区考核制度。对未评审私自入驻企业，发现一例扣除所在园区主任奖金5000元；对违规入驻企业联合安监、环保、市场、拆违等部门联合执法，坚决予以清退。经了解，A厂为B公司资产，租赁企业为B公司批准入驻，已将情况通报B公司处理。四是加大工程安全管理。针对七条道路综合整治工程存在安全隐患，已在日常巡察中发现问题并开具整改通知单5张，施工单位已整改落实；进一步加大在建项目的整治力度，确保每月开展不少于的1次巡察，强化施工单位对现场的日常安全管理。（已整改）
（三）落实基层党建工作责任制不够有力，发挥党建引领作用不充分
1、履行党建责任制还有差距
（23）传导党建责任有欠缺。抓发展与抓党建存在“一手硬、一手软”情况，“重业务、轻党建”情况仍然存在，班子领导下基层谈发展指标多，督促党建工作少。出现部分基层党组织书记对党的建设工作不上心。谈话反映，部分基层党组织书记党建工作具体做法举措说不上，党务应知应会内容掌握不全面。
整改情况：一是进一步明确抓党建工作的主体责任，把抓党建作为一条主线，把经济社会发展中心工作和各项重点工作贯穿起来，用抓党建工作引领其他各项工作。二是领导班子成员按工作分工，深入各自联系的基层单位调研党建和党风廉政建设工作，督促指导基层单位牢固树立“一盘棋”思想，统一制定年度党建工作和业务工作要点，确保两者目标一致、互为支撑，使党建和业务的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。三是制定对基层党组织的党建工作指导安排表，对基层党组织开展工作指导11次。5月通过理论教学、现场访学相结合的方式，完成党支部书记专题培训，进一步提升基层党支部书记党务工作水平。（已整改）
（24）党建和业务融合不够。党建和行政工作的联动性和关联度不够紧密，个别中心党支部支委会会议只有理论学习，没有涉及业务工作和重点工作的讨论内容。
整改情况：定期“回头看”，联合相关部门分组跟踪事业单位党建和业务融合情况，通过定期走访、交叉检查，查看“三会一课”、主题党日制度执行是否到位，查看党内政治生活记录册记录情况是否规范，及时发现问题、即时整改。全面推行“一支部一品牌”创建活动，推进党建与业务深度融合，强化党组织凝聚力和服务力。精心设计党务工作者培训班课程，开展党务工作者业务培训，提高基层党务工作者的政策理论水平、业务素质和创新能力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（已整改）
（25）推进“头雁”工程不够有力。对基层“一把手”的激励作为、培养培训的措施还不够，干部队伍中还存在不作为、慢作为、懒作为的现象。谈话反映，对于增加农民收入、提升村级经济还存在等、靠、要上级配套政策的情况，部分村书记认为乡村振兴工作就是搞好农村卫生环境。
整改情况：一是选优配强基层党组织带头人，带头担当作为，15名村书记均“一肩挑”。二是加强干部培训和教育，举办正职干部培训班，注重培养干部的职业道德、职业操守、专业素养，完善村（居）干部知识结构，提升经济金融、城建规划、乡村振兴等专业能力，力争村（居）干部能力更“全”，业务部门干部业务更“专”。三是进一步优化村级干部考核实施意见，把可支配收入提升、引入优质总部经济等纳入攻坚项目，用好考核指挥棒，坚持“考人”与“考事”深度融合，加强考核结果与干部评优评先、选拔使用相结合，催生干事创业领跑者。（已整改）
2、基层党建规范化建设不到位
（26）检查督导基层党组织工作不够。指导党建工作以下发通知为主，部分基层党组织历年的支部工作计划雷同，开展“三会一课”不规范，单单以义务劳动、清洁家园作为支部主题党日活动。开展党建注重典型选树多，联系服务两新组织不够，缺乏整体面上推进党建高质量发展举措。
整改情况：加强对基层党组织党建工作指导，严格审核支部工作计划，通过常态化走访，加强对发展党员、阵地规范化建设、党内政治生活等重点工作的日常指导，提升对基层党支部党建工作的“全过程”检查督导。深入推进“观察员”制度，进一步调整更新“支部观察员”，着力加强观察实效。加强对“两企三新”党组织的联系服务工作，为成立不满1年的党支部选优配强“党建工作指导员”18名，为提升“两企三新”党建工作、织密党的组织体系建设提供有力“支撑点”，助推党建工作同经济发展双轮驱动、相互促进。通过开展“党群惠企直通车”活动，将惠企服务送入企业，进一步优化营商环境。（已整改）
（27）党建基层基础工作不扎实。某某园区党总支下设的联合党支部37名党员覆盖企业14家，与区委组织部规定最多覆盖5家企业的工作要求不符；多数村居、园区党组织对党总支与党支部职责不清晰，应由党支部履行的基本职责却由党总支一并代替，不符合《党支部工作条例》的相关规定；“两新”党建和新兴领域的党建工作还需不断加强，对流动党员缺乏行之有效的管理机制和手段。
整改情况：对某某园区下设联合党支部内企业进行排查，按照区级要求，已制定拆分方案，新成立2家企业联合党支部，现共有6家企业联合党支部，在此基础上，重新对某某园区联合党支部内企业按照地域相邻、行业相近等进行划分，并完成党统平台信息更新维护。已于6月开展“红领沙龙”活动，通过专题党课学习，进一步提升党支部书记能力水平，通过学习《党支部工作条例》，明确党总支与党支部职责。做好灵活就业党员信息收集工作，动态更新“数据库”，建立“线上+线下”联系渠道，及时掌握灵活就业党员的学习、思想、生活等现实表现。依托“互联网+”形式，向灵活就业党员常态化发送最新政策理论、时事热点等学习内容12次，不断提升政治素养。（已整改）
3、选人用人工作不规范
（28）机构编制管理有欠缺。公务员和事业单位公开招录计划未经党委领导集体讨论决定违反编制条例的相关规定；长期借调某某中心事业人员在某某办公室工作。
整改情况：一是2024年庄行镇第一轮社工公开招录计划经党委会讨论决定后上报。在后续公务员和事业单位等公开招录工作中，严格遵循党委领导集体讨论决定等相关规定。二是2023年9月18日经庄行镇党委会讨论决定，戴某已不再负责某某办公室日常管理工作，任命为某中心（事业单位）负责人，实际工作也在某中心。对机关各部门人员进行自查，未发现类似情况。三是认真学习并执行机构编制党内法规、法律法规以及相关政策规定；坚持党管机构编制原则，严格遵循机构编制工作的动议、论证、审议决定、组织实施等程序。（已整改）
（29）执行干部选拔任用政策规定不够严格。任职资格审核不规范，对拟提拔某村党总支书记的人选，在任职资格核定过程中未审核党龄要求，存在非党委委员的领导干部参与党委会议任免表决、组织工作分管领导未表态等情况；“凡提必审”不到位，对个别干部档案中“三龄两历一身份”存疑情况未开展认定；干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面表现，尚未建立正面、负面评价标准，未能充分做到以事察人，干部的考察材料中，政治表现内容基本雷同。
整改情况：一是进一步树立鲜明正确的选人用人导向，突出政治标准选贤任能，做深做实干部政治素质考察，对拟提拔干部政治素质进行正向、反向测评，访谈时充分听取干部的政治表现，撰写考察材料时做到见人见事见思想，以事察人，为干部精准“画像”，确保政治素质考察表里如一、表里相印。二是强化干部选拔任用工作，加强对干部选拔任用工作的监督，确保干部选拔任用过程公平、公正、公开。三是严格做好资格审查工作，对基层工作经历、任职年限、文化程度、党龄要求、健康状况等由考察组逐一审查。四是严格执行干部任前档案审查制度，凡提必审，认真审核干部的“三龄两历一身份”，新提拔干部签订的承诺书，严格执行拟提拔考察对象个人有关事项集中报告制度。五是严把决策关，在讨论决定干部任免时，都坚持有三分之二以上成员到会的规定，党委会上逐一介绍拟任免对象的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位班子成员充分发表意见，逐一表态，并采取无记名投票方式进行表决。（已整改）
4、干部队伍建设管理存在短板
（30）干部日常管理监督不严格。部分干部因私出国（境）回国后逾期归还证件，个别干部实际出国（境）时间超出党委审批同意的出国（境）时间；监管镇管干部经商办企业存在薄弱环节，对镇管干部在企业中有参股行为或担任企业职务的情况掌握不全。
整改情况：一是进一步建立健全干部管理制度，如请销假制度、因私出国（境）报备审批制度、公务接待制度等，由专人负责护照、台湾通行证等证件的收缴、保管工作和日常工作台账，督促干部在回国后5个工作日内归还证件，并根据证件对出国（境）信息进行核对，用好提醒函询诫勉等措施，对2名镇管干部开展出国（境）制度方面的提醒谈话，规范干部的日常行为和工作流程。二是加强日常管理，落实季度考核、半年度述职、年度考核制度，对干部监督管理抓在日常。每年对干部个人基本情况进行更新，严格执行重大事项报告制度，如定期组织镇管干部填报社会组织兼职情况、本人及家属经商办企业情况、亲属任职情况等，掌握好、监督好镇管干部及其家属在企业中的参股或担任企业职务的行为，凡不符合相关规定的，一律监督整改。（已整改）
（31）年轻干部培养有待加强。年轻干部数量相对不足，73名正科级（相当层次职级）干部中，35岁以下的仅4人，占比5.5％，未达到《中共奉贤区委关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》（奉委〔2018〕11号）规定的35岁左右正科级（相当正科级）干部应占本单位同级干部总数的五分之一左右的要求；机关副科级岗位设置17个，至巡察期间仅8名，其中5名还处于试用期阶段。
整改情况：一是将优秀年轻干部有针对性地进行分类储备、动态调整，11名1985年以后出生的镇管正职干部、16名1990年以后出生的镇管副职干部、14名1995年以后出生青年人才列为区优秀年轻干部专项调研人选，充盈年轻干部“蓄水池”。二是注重一线观察，把“干”的指向和“选”的风向统一起来，在实践实战中选年轻“实干家”。三是强化实践锻炼，做实“一主多辅”提级带教模式，完善“花米青年议事会”运行机制，以模拟课堂方式运行“花米学院”，鼓励“揭榜挂帅”，目前50名优秀年轻干部在经济发展主战场、基层治理主阵地、急难险重最前沿挂职锻炼，其中通过“揭榜挂帅”方式选拔的6位，适当“给位子”“压担子”，帮助年轻干部成长成才。（已整改）
（32）探索留人机制还不够。人才“引育留”的力度不够，2019年以来招录流量人才、经济人才36名，流失28名，占招录人数的77％。
整改情况：一是加大对人才的关心关爱力度，始终做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，帮助各类自聘人才尽快熟悉庄行、融入庄行、扎根庄行，今年有2名流量人才合同到期后继续留在庄行工作。二是把包括各类自聘人才在内的254名85后青年人才纳入年轻干部培养体系，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理等常态化工作机制，已举办座谈会3场。三是建立健全人才交流机制，通过挂职锻炼、跟班学习等方式，拓宽人才视野和经历，同时强化单位内部的轮岗交流，鼓励和支持青年人才在不同岗位之间交流轮岗，提升综合素质和适应能力。四是优化晋升机制与职业发展路径，健全公平、透明、可预期的评价机制，提供多样化的职业发展通道，满足不同岗位和人才类型的发展需求。（已整改）
（四）上一轮巡察问题整改不够彻底
（33）上一轮巡察报告中提出的“三资”管理体制机制还不完善、执行工程项目招投标制度不够严格等2个问题本轮巡察中仍存在。
整改情况：一是完善“三资”管理体制机制，制定《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的实施办法》，完善《镇村级集体经济组织财务管理实施办法》。加强对村级财务人员的业务培训，每季度召开财务人员工作会议，宣传提醒制度的执行情况，对每月报账中出现的问题归类总结，使各村的各类财务制度执行更加有序规范。二是加强对村级“三资”的监管。加强对村级的财务检查和审计，发现问题及时整改，避免顽固性问题反复出现，使村级资金、资产、资源得到有效保值、增值。今年4月，对16各村2023年度的会计凭证、账簿、经济合同、招商引资工作及税收奖励情况等会计档案资料进行检查，推动整改问题10个。三是严格执行工程项目招投标制度。5月底，组织相关人员学习区、镇最新招标管理规定。对庄行镇乡村公路非设施量桥梁维修工程等项目按照奉庄府（2022）6号文《关于进一步加强庄行镇小型建设工程项目管理的实施意见》的要求采取邀标方式，确保严格依法依规，杜绝今后不合理使用招标方式的行为发生。（已整改）
三、关于五届区委第五轮巡察集中反馈的共性问题的整改措施
对照五届区委第五轮巡察集中反馈会反馈的共性问题，庄行认真开展自查，查找问题14个，目前已整改问题14个，全部整改完毕。
（一）贯彻新发展理念推动经济高质量发展存在短板
1、在完善产业布局方面仍有差距，战略性新兴产业集聚度不够、规模较小，特色产业推进不够快，上下游产业链配套和功能配套急需提升。
整改情况：一是科学优化产业布局。围绕美丽大健康、新能源汽配、先进智造，聚焦浦卫公路黄金发展轴沿线，以特色产业园为依托，重点招引产业链上下游企业，积极完善产业布局。目前我镇共有美丽健康产业企业21家、新能源汽配企业14家，已基本形成以浦卫公路产业轴为核心、串联沿线多个特色产业园的美丽健康和新能源汽配产业集群。二是加大新兴产业培育力度。加大“美丽大健康、新能源汽配”等新兴产业培育力度，支持企业向专精特新方向发展，今年完成培育市级专精特新企业15家，尽早成为“小巨人”企业的后备力量。三是上下游产业链整合提升。积极搭建应用场景，围绕重点产业链开展“以链引商”，帮助招引培育原材料、设备供应等上游企业，包装、印刷机械加工等下游企业。开展重点企业与配套企业等产销对接活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系，进一步畅通产业循环。主动排摸和定制满足企业“上楼”需求，积极完善高标准厂房的功能配套设施。（已整改）
2、实体型企业与商贸型企业比例严重失衡，结构不合理
整改情况：充分利用空间资源，始终秉持大局观念和长远规划原则。规划研究“浦卫公路创新产业带”，打造一轴双园三区联动发展产业引擎。进一步加大实体型招商力度，围绕“美丽大健康、新能源汽配、先进智造”的本镇产业特色，引入产业招商模式，基于产业发展取向的合理定位，重点围绕产业的主导产品及其上下游产品，引进终端产品制造企业，形成完整产业链，并形成产业集聚，全面提高招商引资的竞争力。聚焦大虹桥美谷庄行产业园、九鼎、俊达等特色产业园实体载体，开展精准招商、产业链招商，今年已引进优质实体企业6家，消化利用存量厂房约3.6万平方米，预计新增税收2550万元。（已整改）
3、推进经济转型升级力度不足
整改情况：聚焦美丽大健康、新能源汽配等重点产业转型和能级提升，积极培育壮大专精特新、新兴产业，推动产业集群集聚发展。持续推进“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，加大低效用地腾出和低效企业淘汰力度，今年已清退低效租赁企业2.9万平方米，为优质项目入驻腾出空间。以“高端化、智能化、绿色化”为主攻方向，引导支持企业开展数字化转型，大力推动创元、南华等技改项目，培育打造一批数字化转型示范场景和标杆企业。2024年初制定当年“腾笼换鸟”清退低效租赁企业清单，纳入园区考核，今年已关停低效租赁企业16家，合计2.9万平方米。（已整改）
4、有的营商环境不够优化，高效对接、主动服务企业存在差距，对企业发展中的难点和瓶颈了解不深、解决不够及时，服务保障企业的措施不够多
整改情况：深入实施《庄行镇助推企业高质量发展三年实施方案（2023-2025）》，加强党政领导与重点企业的定期走访联系，今年以来走访企业100余次。深入实施重点企业“服务包”制度，进一步健全诉求问题闭环解决机制，有效化解企业问题28个，解决答复率100%。为190家重点企业建立及时处置并定期跟踪推进投资、服务、政策支持三张企业需求清单，企业“服务包”诉求回应速度及好评率均位于全区第一，解决企业“急难愁盼”问题，打造有温度、有水平的一流营商环境。（已整改）
（二）落实乡村振兴战略不够有力
1、推动一二三产业融合不够，农业生产性服务、乡村价值功能开发和新业态的培育还不够充分，休闲农业和乡村旅游精品项目较为缺乏，配套设施不够完善，同质化现象较为突出
整改情况：一是充分挖掘乡村功能和价值。坚持一二三产融合，南中北三区联动均衡发展，南部打造四季节庆、旅游度假区，通过音乐美食（伏羊）广场改造提升、精品民宿酒店建设、花米风景区提档升级等，释放乡村旅游发展潜力；中部打造千年古韵、历史名镇示范区，实现古镇更新与新经济新业态的有机结合；北部打造滨江生态休闲、乡村经济导入区，依托“四大组团”，小雅·鹿鸣酒店等，打造乡村经济集聚地、诗意人生栖息地、文化创意成长地。二是完善旅游配套设施。加强对星级民宿的指导，形成评定标准，全面提升服务品质与层次。精心打造旅游线路，将庄行秀美的自然景观、悠久的历史文化遗产与独特的乡村风情完美融合，发布2024年伏羊节品夏地图，共同构建“全域旅游”的崭新画卷。升级游客体验，开展多姿多彩的乡村旅游活动，提高游客的参与热情和满意度。（已整改）
2、壮大村级集体经济促进农民增收效应不显著，集体经济收入增长缓慢、来源单一，主要依赖财政资金转移支付和百村公司分红，盘活集体和自然资源促进农民增收办法不多
整改情况：深入挖掘村级资产、资源，盘活现有存量资产、资源，通过将村集体厂房、闲置土地等资产进行出租、流转，增加村民收入。推广宅基地的流转，依托第三方打造民宿、餐饮等旅游项目发展总部经济，促进农民增收和经济发展。按照“能盘则盘、能用则用”原则，梳理低效建设用地，作为下一步产业调整储备项目，进行腾鸟换凤，引进优质项目增加集体收入。不断挖掘林下经济效益，已引入专业运营团队，发展亲子团建、户外露营等新业态。（已整改）
（三）践行人民城市理念有差距
1、对城市“病症”常态化治理、精细化管理不够
整改情况：一是强化城市管理执法。进一步加强执法规范，严格落实行政执法三项制度，深入研究针对集聚性乱设摊执法的规范处置。加强一线执法人员处置应对突发事件的能力，提高政治敏锐性和洞察力，成立舆情应对小组，加强舆情应对培训，明确舆情处理流程，防范群体性事件发生。二是提升城乡环境面貌。查找在环境卫生等方面存在的具体问题，制定整改计划和方案。加强宣传和培训，提高群众垃圾分类、环境保护等方面的意识。同时，加大对问题的处置力度，对违法违规行为的处罚力度。（已整改）
2、养老、交通、文体、商业等城市功能发展配套不够充足
整改情况：一是加大东部组团C-10街坊土地收储工作力度。结合“15分钟社区生活圈”建设，对C-10街坊涉及的1幅商业用地、3幅住宅用地进行土地收储，对1幅公服、2条道路开展规划研究，为下一步开发建设提供土地保障，优化东部组团空间布局与配套功能。二是开展古镇控规调整工作。结合“城中村”改造与区域更新建设计划，对镇区21个街坊94公顷开展规划调整，内容涉及调整风貌区保护要素、落实上位规划、结合医养结合、文体结合的理念打造15分钟社区生活圈，优化镇区空间布局，补齐城市功能发展配套。目前已与市规划资源局对接3次，召开风貌区专家评审会1次，与区规划资源局对接若干次，并完成设计任务书编制。三是加快市政基础设施建设的项目储备。对镇区13条路网进行初步方案设计，包括道路工程平面图、横断面、桥梁工程、排水工程等，实现设计方案全覆盖，已先行启动同安路、吕桥路前期手续办理，全面提升路网能级，优化道路通行能力。（已整改）
（四）履行区域发展职责使命不到位
1、履行区域发展职责使命不到位
整改情况：一是提高抢抓机遇意识。加强区域联动思维，在整体城市设计编制过程中，充分考虑南枫线、嘉闵线带来的交通战略机遇，紧抓“城中村”改造和城市更新的政策契机，主动融入虹桥“中央商务区”、融入新城建设。二是加强品牌效益宣传。结合十五分钟生活圈打造，城市体检和城市更新工作，累计向居民收集调研问卷368份，开展线下公众意见征集1次，后续将进一步做好居民意愿征询及相关规划宣传工作。三是优化城乡空间布局。落实区2035总体规划和镇国土空间总体规划的上位规划指导，结合“冷江雨巷”古镇有机更新，启动南桥塘历史文化风貌区风貌评估和古镇规划调整工作，并推动冷江雨巷“城中村”改造实施方案获得市级认定，助力古镇修缮改造工作，进一步提升古镇名片的显示度和感受度。（已整改）
（五）干部队伍建设仍有差距
1、有的激励干部担当作为不够有力，干部队伍中还存在“等靠要”思想和不作为、慢作为、懒作为，遇到困难往后缩，面对群众诉求躲着走的现象
整改情况：一是优化考核评价机制，如在机关、企事业单位考核中体现“优者奖”的干部激励政策，拉开年终奖金档次；把可支配收入提升、引入优质总部经济等纳入村级干部考核；在居民区组织建立以对基层党员群众有效组织动员和群众满意度为主要衡量标准的评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，突出实绩导向；二是大力表彰先进、树立典型，评选10家党建与精神文明建设优胜单位，颁发1个高峰杯和8个专项奖杯；三是出台并落实《庄行镇提振党员干部“五劲”强化责任担当、改进工作作风的工作方案》，提振干部队伍严劲、拼劲、钻劲、闯劲、韧劲。（已整改）
（六）招商引资成效不够明显
1、履行招商引资职责有差距，过度依赖平台进行招商引资，有“重数量、轻质量”
整改情况：开展经济领域案后治理，制定《庄行镇经济领域案后治理工作方案》，分类分层开展业务培训，精准提升园区招商能力，全面提高园区干部队伍业务水平和能力。坚持以“提质增效、精准对接”为主，前往北京、合肥、南京等多地开展各类招商活动22场，举办“请进来”招商资源交流会11场，精准对接项目139个。落实服务贸易型招商审计整改，聚焦扶持资金规范性、流向性等问题，清理招商平台429家，排查疑似空壳企业977家，整治整改问题3个，进一步规范招商引资行为。优化经济园区考核方案，切实做好招商引资考核和激励工作，截至6月，全镇注册新增企业1227户，其中自主招商288户，占比23.5%，大大提高了自主招商成效。（已整改）
（七）园区经费支出把关不严
1、招商接待经费管理不到位
整改情况：开展经济园区招商接待经费使用情况专项检查，发现招待费、差旅费报销无具体明细等问题，推动整改3类16个问题，并要求各园区严格按照《奉贤区区管企业推进公务卡制度改革实施意见（试行）》及《<庄行镇关于加强经济园区业务支出费用管理办法（试行）>的通知》相关规定要求，合法合规使用资金，不坐支现金，不白条抵库，不擅自挪用或出借现金，报销凭证一律严格把控，后附文件缺一不可。（已整改）
（八）统筹协调推进基层治理不够有力
1、发挥居村党组织“龙头”带动作用，统筹“三驾马车”推进基层治理有差距
整改情况：健全工作机制、明确责任清单、完善考核体系，构建“党建+居委会+业委会+物业”一体管理模式。一是组织相关部门前往浦东新区周浦镇实地参观昌盛里居委运用“三驾马车”做好电瓶车集中充电工作，实地调研佳灵杰物业“物业＋养老”创新模式；前往奉浦街道君望居委、幸福里居委、秦塘居委学习参观居民自治和“双美试验”工作，并开展座谈交流分享基层治理经验。二是严格落实“三会一课”、主题党日制度，进一步增强党组织政治功能和组织功能；依托区域化党建联席会议制度，靶向聚焦解决区域困难和矛盾；做实“双报到、双报告”制度，推动社会力量与社区治理有效链接。三是推动业委会成员积极参与业务培训和法律法规学习，提高专业素养和法律意识，业委会负责人已于6月底参与“物业管理纠纷案例及调解实务”“加强党建引领，深化物业治理，建设新时代‘美丽家园’”等专题讲座培训。（已整改）
（九）落实村级建设工程监管责任不到位
1、对村级项目的监管、监督及技术支持较为薄弱
整改情况：今年5月，组织相关人员学习区、镇最新招标管理相关规定，严格依法依规开展工作，对5万元以上的小型项目实行登记备案制度，要求各村提供建筑工程施工许可证、规划许可证、建筑工程项目表、上海市建设工程项目信息报送表、上海市建设工程项目信息报送办结告知单、施工合同、扬尘控制措施、防汛、消防、防疫等预案等备案资料。6月，组织召开全周期监督管理贯宣会，对工程建设领域全周期监督管理规定再解读。要求各村提供施工单位递交的书面安全生产、文明施工承诺书，保证施工期间作业安全、施工文明；城建中心（建管站）对建设单位、施工单位负责人进行安全生产、文明施工等方面注意事项的书面告知，并督促项目内部开展安全生产交底，各参建单位落实施工过程中的安全责任。加强镇级监管力量，加大日常巡察频次，确保每月不少于1次。未来将修订小型项目建设管理办法，增加各参建方的考核制定。（已整改）
经过全镇上下共同努力，区委第一巡察组反馈问题整改工作取得了一定成效，但从目前来看，这些成效是阶段性的，还存在着不少问题，整改任务仍然艰巨。下一步，庄行镇将在已有整改工作基础上，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，持续巩固和拓展整改成果，推动各项事业再上新台阶。
一是建章立制。建立健全长效机制，以问题为导向，坚持标本兼治，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，切实把巡察工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践。
二是常抓不懈。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，常态化开展“回头看”，防止反弹回潮，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
三是推动发展。以此次巡察整改为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进全镇各项工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，进一步增强以巡促改、以巡促建、以巡促治的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-57466101
电子邮箱：zhzjhx@fengxian.gov.cn
通讯地址：腾庄路8号庄行镇办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201415
中共奉贤区庄行镇委员会
2024年10月22日