根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年6月24日至2024年8月16日对区规划资源局党组进行了巡察“回头看”，并于2024年9月10日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织落实整改情况

  区规划资源局党组深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、市委、区委关于政治巡视巡察工作的要求，切实增强巡察整改的自觉性主动性，主动扛起狠抓整改的政治责任，持续深入推动巡察整改落地见效。

  （一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改整治责任。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开党组会议，深入学习领会巡察“回头看”反馈意见及整改要求，对整改工作开展全面思想动员。在巡察整改专题民主生活会上，局班子成员认真对照反馈意见逐一认领问题，认真剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，进一步凝聚了班子齐心协力抓整改的思想共识。

  （二）压实整改责任，层层传导形成整治合力。紧紧围绕区委第二巡察组的反馈问题全面盘点、深入分析，盯住不放、一抓到底。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责。局班子成员认真履行“一岗双责”，与分管部门逐条研究具体措施，逐项明确实施细节，逐个确定时间节点，形成《区规划资源局党组关于巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，明确整改任务与责任清单，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。突出督促问效，根据时间节点，及时跟踪推进整改落实情况，推动整改工作有序开展。

  （三）以整改促工作，确保巡察反馈问题整改落到实处。坚持把巡察整改与成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。自觉把巡察整改落实作为坚定“四个意识”的试金石、作为践行“两个维护”的具体行动、作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动规划资源工作的强大动力。

  二、反馈问题整改情况

  巡察“回头看”共反馈17个问题，经过三个月的集中整改，目前已整改问题16个，限期整改问题1个，完善制度机制19项；制定整改措施33个，已落实整改措施31个。

  （一）上轮巡察后需要进一步整改落实的问题

  1、关于历史问题解决不够有力，部分动迁安置房过户信访问题长期未能解决的问题。整改措施:9套动迁安置房经奉贤人民法院判决返还给上海业晟置业有限公司，于2024年7月22日在奉贤区确权登记事务中心完成强制转移，现该9套房屋已归还至上海业晟置业有限公司。（已整改）

  2、关于行政编制资源使用效能不高的问题。整改措施:一是强化机构编制分类管理。结合机构改革，进一步厘清机关科室与事业单位的权责关系，根据部门职能职责进行研判分析，合理调配人员，采取跟班学习、挂职锻炼等方式，进一步提升局系统编制资源使用效能。逐步清退借用事业人员。二是充分用好编制资源。加强对机构编制资源使用的谋划，加大对机关公务员、事业单位人员、储备人才、非编等多渠道多平台招录力度，及时补充力量，今年共招录事业人员5名、流量人才进编3名，确保各项工作高效有序运转。（限期整改，2025.03前完成）

  （二）巡察“回头看”发现的主要问题

  1、关于土地储备计划立项的精准度不高的问题。整改措施:一是科学研判。及时汇总、梳理各街镇、开发区、开发公司上报的储备用地及资金需求计划，结合规划用途、动迁腾地、指标配置等情况与属地进一步核实、研判项目可行性，同时与年度土地供应计划、土地房屋征收计划、土地储备资金预算相衔接，最终形成年度土地储备计划；二是聚焦重点。按照“以收定支、量入为出、精准收储”原则，聚焦新城区域、轨交站点以及重大产业项目土地储备，合理安排计划实施时序，优先选择有招商意向且经济效益高、社会效益佳的地块进行储备，保障计划科学合理，2024年计划启动率已经从2023年的74.4%提升至78.8%。（已整改）

  2、关于土地储备成本认定工作力度不强的问题。整改措施:目前，已完成四批、26幅储备地块的成本认定会议纪要，并督促财务监理加快审核进度。同时，已启动开展2025年土地储备成本认定服务单位的政府采购工作。在成本认定工作中加强资料归集工作推进力度，并加强与区发改委、财政局、人社局、房管局等相关行业主管部门及街镇、开发区、开发公司的沟通协调，有序规范做好年度的成本认定工作。（已整改）

  3、关于实现高质量的依法征收仍有差距的问题。整改措施:认真学习新修订的《土地管理法》及市政府关于征收方面的政策文件，把握新老政策衔接环节，及时总结经验教训，按照项目的流程要求，衔接各部门、街镇，按照时间节点严格实施。征收中心针对青村镇G228公路被征收户依法征收项目，完成房屋调查确认、评估公司选聘、征地房屋补偿方案、评估等前期工作，送达具体补偿方案并参与区人民政府召开的两次协调会。（已整改）

  4、关于便民服务精细化不够的问题。整改措施:一是加强了咨询台服务建设，挑选业务能力强、服务意识佳的党员干部轮流值守，为群众提供最准确的办事指引和咨询；咨询台高峰时段增派人手维持秩序，引导群众有序排队，提高分流引导效率。二是为“老弱病残孕”增设特殊号段，优先叫号，优先办理；开辟独立空间，针对特殊情况，安排群众在独立帮办房间内进行受理。三是切实加强窗口业务技能培训，增强人员业务技能熟练度，确保业务咨询“一口清”，让群众不走冤枉路；采取灵活受理、合并受理等多种形式，通过线上申请预约、线下终端取号方式减少市民来回奔波和过长时间等待；印制有针对性的资料清单，将市民常办业务告知市民，有效缩短窗口等待、解释说明等情况。（已整改）

  5、关于基层党建基础工作不够扎实的问题

  （1）针对党建阵地较为薄弱的问题。整改措施:一是加强标准化阵地建设。土地房屋征收中心、确权登记事务中心等党支部均按照规定规范设置党务公开栏，并围绕“六有六上墙”标准加强阵地建设，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度；党旗、入党誓词、组织架构、岗位职责、党员义务权利和党费收缴情况等上墙，确保党建阵地设置规范有序。二是注重营造政治文化氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化模范机关创建，各党支部均在党员活动（会议）室、楼道墙体等醒目位置设置阵地，突出“红色阵地”主基调，教育引导党员干部坚定理想信念。三是强化阵地建设保障机制。加强督促指导力度，对阵地建设情况进行全面自查整改，强化阵地日常动态管理维护，着力打造主题鲜明、简约庄重、便捷实用的“精品”党建阵地。（已整改）

  （2）针对组织生活会质量不高的问题。整改措施:一是加强会前指导。研究制定《2024年度基层党组织生活会和民主评议党员工作提示》，在组织生活会部署中，认真传达学习上级文件精神，进一步明确工作任务、时间节点和总体要求，精心确定组织生活会主题，督促各党支部充分做好理论学习、谈心谈话、自我剖析等会前准备工作。二是加强会议监督。建立健全局领导班子指导联系点党支部专题组织生活会制度，制定联系分工表，压实责任，在召开组织生活会时，对不符合要求的组织生活会，要及时叫停，提出指导意见或责令重开，切实提高组织生活会质量。严格民主评议党员制度，对党支部民主评议结果严格把关，确保做到“真评真议”。三是加强会后整改落实。督促党支部针对群众反映的问题和生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，扎实整改落实，并对组织生活会相关台账及时认真做好归档工作。（已整改）

  （3）针对党支部换届选举不严谨的问题。整改措施:一是提高政治站位，切实强化学习。在2025年机关党委和支部换届前认真组织党支部学习换届选举有关党内法规，为换届选举打牢思想基础。二是加强组织领导，规范选举程序。根据换届选举流程，按节点下发工作提示，督促指导党支部换届选举工作规范有序推进。三是强化人选把关，发挥引领作用。严格按照规定设置班子人数，提高班子质量，切实把党性观念强、业务水平高的党务干部选入党支部班子。（已整改）

  6、关于廉政风险防控存在薄弱环节的问题

  （1）针对未针对关键环节和重点岗位进行廉政风险点排摸的问题。整改措施:一是强化廉政风险防控。在2024年初廉政风险点排摸的基础上，针对审批、财务等关键环节、重点岗位的风险点重新排查，制定了《奉贤区规划和自然资源局党组加强监管预防腐败专项治理工作实施方案》，建立了《风险点排查清单》，逐一制定相应防控措施，切实堵住制度漏洞。已督促土地房屋征收中心、征收一所、征收二所严格执行财务制度，将打入个人账户的个人所得税退付手续费及时退还，今后坚决杜绝类似行为。二是加强重点岗位廉政教育。针对2024年局系统发生的多起违纪违法案件，专门制定整改计划，及时组织召开作风建设大会加强警示教育。完善“十个一”廉政教育机制，加强常态化节前廉政教育，定期开展集体谈话、重点岗位个别谈话，增强干部职工廉洁自律和拒腐防变意识。三是加强制度建设。修订《奉贤区规划资源局制度汇编》，对考勤请假、离沪报备、出国境审批、党风廉政工作记实等制度予以完善，制定并落实《关于进一步加强本区规划资源系统对外窗口作风建设的意见》《奉贤区规划和自然资源局党组加强监管预防腐败专项治理工作实施方案》等文件，修订了自然资源确权登记事务中心日常管理、密钥管理、便民利民措施等10项规章制度，延伸签订“八小时以外”行为承诺书，切实做到按制度办事管人。（已整改）

  （2）针对落实过“紧日子”要求有差距的问题。整改措施:一是提高思想认识。坚持把党风廉政建设和作风建设摆在重要位置，进一步深入学习中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，切实转变作风。提倡办公办文办会勤俭节约。二是加强财会监督。围绕习惯过“紧日子”政策规定执行、财经纪律执行、国有资产管理、政府采购政策执行等方面开展重点监督检查，督促局属各单位认真执行政策，节约各类资源使用，珍惜用好财政资金。巡察“回头看”反馈会后，征收中心、征收二公司两家单位及其他事业单位，均本着经济节约的原则，按规范进行采购。（已整改）

  （3）针对招录工作人员不规范的问题。整改措施:2021年至2023年期间征收一所、征收二所各违规招录的3名工作人员已于2024年1月办理退工手续。为了规范企业人员招录，制定了两家征收公司的人员招聘制度，明确公开招聘原则、具体操作流程和实行回避制度等事项，今后公司人员招录将严格按照制度执行，确保招录工作公平、公开、公正。（已整改）

  （4）针对出现重复及跨年度报销的问题。整改措施:涉及的金额均已收回，已规范财务报销制度，今后将加强出纳付款管理，仔细核查票据、金额和签字，做到费用报销单和原始票据相一致，无重复无差错，及时做到实报实销。不再对跨年度费用予以报销。（已整改）

  7、关于干部队伍建设存在短板的问题

  （1）针对干部培养储备不足的问题。整改措施:一是建立年轻干部储备库。筛选形成“90后正科级后备干部、95后副科级后备干部及00后优秀苗子”三支干部人才梯队，形成优秀后备干部人才信息库，实行动态管理。二是全面加强年轻干部全方位、立体式培养，在岗位满足的前提下，为规划资源事业储备人才，加大35岁以下年轻干部使用力度，机构改革后，已提拔35岁以下正科1名。优化交流培养路径，结合机构改革等实际，拟定干部轮岗交流方案。（已整改）

  （2）针对专业结构还需改善的问题。整改措施:适应新时代要求，以规划资源工作实际需要为出发点和落脚点，努力建设一支高素质专业化干部队伍。一是严把“入口关”，2025年招录计划中，着重招录一批素质高、水平好、专业强的城建领域年轻优秀人才；二是把专业化纳入干部教育培训规划，根据干部培养规律，制订专业化培训规划，突出城市规划、土地管理等专业化培训的内容和比重，设立有针对性的培训项目；三是提高城乡建设规划专业背景中层干部占比，巡察“回头看”反馈会后，提拔工学类专业背景的正科级干部2名，副科级干部1名，进一步优化局系统干部队伍结构，推动全局干部选拔任用工作迈上新台阶，着力打造能力全面、活力充足的专业化队伍。（已整改）

  （3）针对选拔任用程序不够规范的问题。整改措施:严格按照《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》规定，牢固树立细节意识、程序意识和规范意识，建立健全相关工作机制，切实按照民主推荐和考察要求做好相关工作，严格按照干部选拔任用政策执行相关程序。按要求在民主推荐票数不集中时，召开党组会分析研判确定考察对象，考察谈话记录详细填写，及时进行任职谈话，严格执行“凡提四必”要求，切实规范干部选拔任用工作。（已整改）

  8、关于食堂管理存在薄弱环节的问题。整改措施:区土地储备中心已经严格按照市场监督部门要求，对食堂操作流线进行调整，完善了食堂布局，同时添置了必要的设施设备，于2024年12月完成食品卫生许可证的补办工作。已经通过政府采购程序，确定了第三方餐饮服务单位，服务期为2025年全年，由第三方落实食堂安全卫生责任。完成用餐管理制度的完善，包括明确了公务接待流程，规范和统一了餐费收取标准。（已整改）

  三、下一步工作打算

  经过3个月的集中整改，规划资源局各项整改措施正有序推进落实，整改工作取得阶段性成效。目前16个具体问题已完成整改，仍有1个具体问题正在逐步整改中，关于行政编制资源使用效能不高的问题，主要是涉及历史遗留问题及工作需要，需逐步整改到位。下阶段将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻区委巡察整改工作要求，严格对照巡察反馈意见，坚持标本兼治，常态长效抓好整改落实工作。

  （一）压实责任、强化担当。坚持党要管党、从严治党，各级党组织主要负责人要落实一岗双责，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，加强对重点领域和重点岗位的监督制约，加强制度建设。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”，营造良好的政治生态和风清气正的干事创业氛围。

  （二）举一反三、长效管理。要坚持“当下改”与“长久立”，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。特别是对那些反复出现、长期难以解决的“卡脖子”问题，要透过现象看本质，从制度上找原因，从管理上找根源，着力查缺补漏、改革创新，实现解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。对检视整改中的好做法、好经验，要及时以制度形式固定下来，推动形成一批实践成果、理论成果、制度成果。

  （三）党建引领、抓好结合。将党建工作与规划资源业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强新时代机关党建工作，深入推进模范机关建设，推动机关党建高质量发展。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，加强干部队伍建设。坚持把巡察整改工作与党的建设、与中心工作、与单位日常管理结合起来，切实把巡察工作的成效体现到推动规划资源事业发展的实践中来，为开创奉贤高质量发展新局面贡献力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-57182001

  电子邮箱：Fxqghzyj@163.com

  通讯地址：南亭公路1号房地大厦1201奉贤区规划和自然资源局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201499

  中共上海市奉贤区规划和自然资源局党组

2025年2月6日